Сроки давности исполнительного производства

Запустить производство у приставов можно только на основании исполнительного документа. Ими могут выступать судебный приказ, судебное решение или исполнительная нотариальная надпись.

Представьте, что вы одолжили приятелю по договору займа 100 тысяч рублей. Пришло время платить, но товарищ от вас укрывается. Вот уже началась просрочка, пошли в рост проценты. Что вы сделаете? Правильно, обратитесь за одним из представленных выше документов.

И вот вы его получили. Далее:

1. Вы идете на прием в местное отделение ФССП, пишете заявление и подаете документ. Тем самым вы инициируете исполнительное производство — принудительное взыскание задолженности через судебного пристава.
2. Ваше заявление передают конкретному приставу-исполнителю, и он начинает проводить проверку. Исполнительное производство открывают сроком на 2 месяца. Если нужно проводить розыск должника или его имущества, сроки продлеваются.
3. В рамках принудительного взыскания судебный пристав внимательно изучает финансовое положение должника, его активы и имущество. Для этого направляются различные запросы в Росреестр, в ФНС, в ГИБДД, в банки, по месту работы и т.д.
4. Далее пристав применяет меры, которые помогут исполнить судебное решение (или приказ, или надпись нотариуса). Это постановление об аресте счетов должника, его имущества, о принудительном взыскании части ежемесячного дохода. Сюда же относится ограничение свободы передвижения через государственную границу, а в некоторых случаях — ограничение права управлять транспортными средствами.
5. Все полученные деньги пристав направляет на ваш счет. Когда ваши требования удовлетворяются на 100%, взыскание заканчивается, и производство закрывают.

Но это идеальная картинка. В реальности все сложнее. Например, у должника не оказывается имущества для взыскания. Ни дохода, ни денег на счетах. Или его жилье не подлежит реализации, поскольку оно единственное.

Тогда события развиваются иначе. После проверки пристав закрывает производство. Например, по ч.4 п.1 ст. 46 № 229-ФЗ — ввиду отсутствия имущества для взыскания. А исполнительный лист передается обратно кредитору.

Что остается делать вам, если вы в этой истории — взыскатель? Это не конец, закон предусматривает повторное возбуждение производства:

• через 6 месяцев после закрытия предыдущего производства;
• либо раньше полугодичного срока, если есть на то веские основания — должник резко разбогател, получил наследство, начал официально работать и получать стабильный доход и т.п.

Во втором случае кредитору придется обратиться в ФССП и буквально «ткнуть носом» пристава-исполнителя в наблюдаемые изменения. Если же ничего хорошего с должником не происходит, то остается только возбуждать производства по инерции каждые полгода — вдруг однажды будет, что списать.

Что делать, если кредитор обратился
к приставам?

Срок действия исполнительного листа по взысканию денежных средств: можно ли опоздать на этот поезд?

Статья 21 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает срок для передачи исполнительного листа в ФССП или должникам. Он составляет 3 года и начинает исчисляться с момента вынесения судебного решения, приказа или исполнительной надписи.

Источник

Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
2. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
3. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Но эти сроки применяются не ко всем исполнительным листам:

• если исполнительный лист выдан на возврат ребенка, которого привезли в РФ незаконно или с нарушениями законодательных норм, то срок обращения в ФССП составит всего 1 год;
• в случае с взысканием периодических платежей срок будет действительным в течение всего периода такого взыскания, плюс 3 года.

Другими словами, если мать просудила алименты на несовершеннолетнего ребенка, то в ФССП у нее есть право обратиться вплоть до его 21-летия (18 лет и еще 3 года). А если ребенок продолжил учебу и поступил в ВУЗ, срок продлевается еще и на период обучения. При инвалидности и нетрудоспособности детей родитель платит алименты на него пожизненно.

По закону сотрудник ФССП проводит исполнительные мероприятия в течение двух месяцев. Если за этот период выясняется, что обратить взыскание не на что, пристав закрывает дело и возвращает исполнительный лист кредитору. Спустя 6 месяцев взыскатель может снова подать лист в ФССП. Открывать новое производство можно неограниченное количество раз.

Разберемся, сколько действует исполнительный лист по взысканию долга в остальных случаях? Ровно 3 года. Но до поры, до времени. Исчисление сроков прерывается, если:

• исполнительный лист передали должнику или приставу;
• задолженность была частично погашена должником.

Соответственно, после перерыва срок начинает считаться заново, но время до перерыва не учитывается. А если исполнить требования суда невозможно, и пристав возвращает лист кредитору по этой причине, срок исчисляется с момента возврата документа.

Рассмотрим на примерах:

Банк обратился в суд по поводу просроченного кредита должника Васи. Было инициировано исполнительное производство. Поскольку Вася нигде не работал, жил с мамой на ее же пенсию, то производство быстро закрыли.

Пристав вернул исполнительный лист банку. Но через 3 месяца Вася получил в наследство от дедушки автомобиль и некоторую сумму денег. Он частично погасил задолженность.

Исчисление срока давности прекратилось в момент, когда Вася вернул часть задолженности.

МФО обратилась за судебным приказом в отношении просроченного микрозайма. Должница находилась в декрете, не работала, проживала в квартире родителей. Через 2 месяца производство было закрыто, поскольку взыскивать пособия на ребенка и сопутствующие начисления ФССП не имеет права (ст. 101 № 229-ФЗ).

Далее МФО подала исполнительный лист еще раз через 8 месяцев, но его снова закрыли. Затем был перерыв длиной в 4 года. Позже организация снова попыталась взыскать задолженность, но уже безрезультатно — срок давности к тому времени истек.

Как применить сроки давности в вашем случае?

Как быть, если срок давности по исполнительному производству судебных приставов пропущен?

Когда кредитор пропускает трехлетний срок, он теряет право требовать возврат задолженности. Но у нас достаточно интересное законодательство, которое в этой жизни всем дает «второй шанс». Это касается уголовных преступлений, которые можно погасить; банкротства физлиц, которое позволяет снова обрести финансовую независимость; и, конечно, срока давности, который можно… восстановить!

За восстановление сроков у нас отвечает ст. 23 № 229-ФЗ. ФССП разъясняет, какие причины для восстановления сроков считаются уважительными:

Длительное хроническое заболевание взыскателя. Как мы понимаем, банки и МФО в эту когорту не попадают. Норма предусмотрена для физических лиц, которые выступают кредиторами. Опять же, не всякая болезнь волшебным образом трансформируется в уважительную причину. А только если она:

• препятствует возможностям кредитора своевременно обратиться в ФССП;
• подтверждается официальной медицинской документацией.

Другими словами, если у кредитора гипертония, которая прекрасно лечится в домашних условиях, то суд вряд ли сочтет заболевание уважительной причиной для пропуска срока исковой давности.

Отсутствует информация о возможности требовать погашения задолженности через ФССП. Тут двоякий момент: по наивности можно подумать, что речь идет о юридической безграмотности. Мол, я не знал, что нужно идти к судебным приставам и инициировать исполнительное производство.

Но здесь имеется в виду формальное отсутствие нужной информации: например, суд не прислал кредитору исполнительный лист, в связи с чем тот не мог своевременно обратиться за принудительным взысканием. Подобные обстоятельства позволяют восстановить истекший срок давности по взысканию долга.

Длительный отъезд, отсутствие кредитора по месту регистрации или жительства. Опять же, банку или МФО будет сложно восстановить сроки по этой причине. Здесь тоже важны детали.

Например, кредитор был вынужден уехать в экспедицию куда-нибудь на Северный полюс и отсутствовал 2-3 года или больше. Тогда у него будут уважительные причины, чтобы восстановить сроки — если он подтвердит отъезд документально.

Но не всякий долгосрочный отъезд можно трактовать, как уважительную причину. Обратите внимание на обстоятельства длительного отсутствия!

Если человек отдыхал в Испании, но при этом держал связь с домом, периодически приезжал к родственникам, то оправдаться у него не получится. Он мог уточнить, сколько действует исполнительный лист у приставов и имел возможность обратиться в ФССП за исполнительным производством. В конце концов, взыскание было полностью в его интересах.

Сроки взыскания по исполнительному листу: случаи из судебной практики

Должники часто совершают одну и ту же ошибку: они не учитывают перерыв в сроках, который наступает в момент обращения кредитора в ФССП. Рассмотрим 3 типичных дела из судебной практики.

В суд обратился некто А. (дело № 33а-15282, ответчиком выступало отделение ФССП) с требованием прекратить исполнительное производство в пользу Промсвязьбанка, поскольку трехлетний срок для предъявления исполнительного листа истек.

Суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении, посчитав, что срок давности для взыскания еще не прошел. В обоснование этому решению был приведен п.9 ст. 36 № 229-ФЗ, согласно которому в срок давности не учитывается период, когда должник уклонялся от исполнения требований.

В таких случаях срок начинает исчисляться заново с момента, когда удалось обнаружить должника или объекты собственности, на которые обращается взыскание.

Впрочем, в данном деле должник был замечен в компрометирующем поведении. Позже банк снова подал исполнительный лист, что тоже прерывает период давности. В итоге и Апелляция отказала должнику в удовлетворении требований.

Некая Л. обратилась за обжалованием действий судебного пристава (дело № 33-23703/2018). В первой инстанции ей отказали, но женщина решила обжаловать решение, сочтя, что оно выносилось с нарушением ее прав.

Л. требовала возместить ей моральный вред и упущенную выгоду. Изначально в ее пользу была взыскана задолженность.

Райсуд признал бездействие судебного пристава по исполнительному производству (из пенсии должника в период 2009-2012 гг. не списывались в ее пользу деньги, что и спровоцировало причинение ущерба). Взыскательница испытала стресс, ее здоровье пошатнулось.

Образец постановления ФССП об окончании исполнительного производства

Апелляция тоже отказала женщине. Суд проанализировал мероприятия, проведенные ФССП, и не нашел признаков бездействия.

Отдельно Апелляция разобралась со сроками подачи исполнительного листа приставам. Исполнительное производство возбудили в 2009 году, но Л. узнала о нарушении своих прав лишь по прошествии двух лет.

В результате суд начал исчислять сроки только с начала 2012 года (т.е., они истекли в начале 2015 года). В суд женщина обратилась спустя несколько месяцев, когда сроки уже были пропущены. При этом ходатайств о восстановлении сроков она не представляла.

Также суд указал, что для взыскания морального вреда должны быть представлены веские доказательства. В данном деле их не оказалось.

Спор о сроках давности в отношении исполнительного взыскания судебных задолженностей (Определение № 16-КГ21-4-К4 по № 2-2065/2019). Вот хронология и факты:

Истцы — две женщины — предъявляли претензии к судебному приставу, который вяло исполнял судебное решение о взыскании средств с ломбарда (причиненный женщинам моральный ущерб и убытки на общую сумму 260 тыс. рублей в результате пропажи арестованных ювелирных изделий). До этого в отношении ответчика дважды возбуждалось производство, накладывался арест на имущество, и в конце концов организация была исключена из реестра ЕГРЮЛ.

Нижестоящие суды отказывались взыскать ущерб с ФССП. По их мнению, женщины пропустили сроки давности, однако Верховный суд с таким решением не согласился, поскольку низшие инстанции вели исчисление сроков до того, как было закрыто производство.

Сроки нельзя отсчитывать с момента, когда истцам стало известно нарушении со стороны ответчика (ломбарда). Они исчисляются с момента, когда закрыли исполнительное производство. В результате ВС РФ постановил направить дело на новый пересмотр.

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный лист должен быть передан взыскателем в течение 3 лет в орган, осуществляющий взыскания, либо должнику (если исполнительный лист не был передан сразу судебным приставам).

3 года отсчитываются не с момента получения на руки исполнительного листа, а с даты вынесения решения судом.

О том, как получить исполнительный лист и подать его судебным приставам, мы писали ранее в этой статье.

Существуют также и специальные сроки использования исполнительных документов, в зависимости от вида исполнительного листа:

⦁ 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;

⦁ в течение всего периода, в рамках которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя + 3 года. Например, исполнительные листы по взысканию алиментов действуют до наступления совершеннолетия ребенка + 3 года.

Случаи прерывания общего трехлетнего срока предъявления исполнительного листа описаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229:

⦁ держатель листа передал его приставу или должнику;

⦁ должник частично погасил свою задолженность.

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, пройденное с момента получения исполнительного документа до прерывания срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине невозможности его исполнения, исчисление срока начинается со дня возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229).

В случае отзыва исполнительного документа по заявлению взыскателя или в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1. ст. 22 ФЗ № 229).

Часть 3.1. ст.22 ФЗ № 229 была введена во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-Пот 10.03.2016 № 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева».

Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Указанные правила не применяются к судебным актам, актам других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Можно ли восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа?

В ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 говорится, что можно, но по ряду уважительных причин:

⦁ болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;

⦁ отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);

⦁ нахождение взыскателя в длительной командировке и др.