Должностное преступление

Под должностным преступлением понимают общественно опасные действия или бездействия, совершаемые гражданами, наделенными властными полномочиями, или служащими коммерческих организаций вопреки служебным интересам, что приводит к негативным последствиям для третьих лиц, компаний, общества и государственных структур.

Характеристика должностных преступлений включает в себя следующие моменты:

• деяния совершаются представителями власти и служащими с использованием их должностного положения;
• преступление посягает на общественные отношения по законному, справедливому и эффективному осуществлению государственной и муниципальной службы;
• в качестве потерпевших выступают любые граждане, которые пострадали от неправомерных действий служащего и получили материальный, моральный или физический вред.

Все составы должностных преступлений объединены в главе 30 УК РФ, посвященной посягательствам на общественные отношения в области государственной и муниципальной службы.

Если служащий совершает проступок, не связанный с должностными полномочиями, деяние не образует состав должностного преступления и его квалификация должна осуществляться по статьям других глав УК РФ.

В случае предъявления обвинения в совершении должностного преступления воспользуйтесь помощью адвокатов компании СКП. Мы специализируемся на данной категории дела и помогаем клиентам максимально снизить или отменить уголовные санкции.

За какие должностные преступления привлекают к уголовной ответственности?

К основным видам должностных преступлений относят злоупотребление служебным положением и превышение служебных полномочий.

Под злоупотреблением должностными полномочиями понимают использование гражданином своих полномочий вопреки целям служебной деятельности с корыстным мотивом, что приводит к наступлению материального, физического и морального вреда для граждан, компаний и государства.

Превышение должностных полномочий представляет собой действия гражданина, которые явно выходят за рамки его должностного регламента и относятся к полномочиям другого служащего.

Если вас обвиняют в превышении должностных полномочий или в их злоупотреблении, то следует своевременно обратиться к квалифицированному адвокату. Не всегда следственные органы могут доказать состав преступления, о чем нашим специалистам хорошо известно. Мы поможем переквалифицировать деяние на менее тяжкое, а также подскажем, как освободиться от наказания, если для этого имеются основания.

Кто может быть субъектом должностного преступления?

Субъектом преступления является должностное лицо, то есть служащий, наделенный определенными властными полномочиями.

В рамках главы 30 УК РФ должностными лицами признаются:

• представители власти;
• служащие с организационно-распорядительными полномочиями;
• сотрудники административно-хозяйственных структур.

Обвиняемый должен работать в государственных органах, муниципалитете, государственных компаниях или акционерных обществах. Также в эту категорию входят военнослужащие всех видов вооруженных сил.

Если вы работаете в названных структурах, следует соблюдать должностной регламент и нормативные требования. За их нарушение может наступить уголовная ответственность. При наличии сомнений в законности своих действий рекомендуем обратиться к нашим адвокатам.

Мы проанализируем вашу ситуацию и проконсультируем по поводу возможных последствий совершенного деяния.

Кодексы РФ

Популярные материалы

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Для пятидневной рабочей недели

Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ

Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ

Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1

Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ

УК РФ — документы Пленума и Президиума ВС

«О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»

УК РФ — последние изменения и законы

«О защите конкуренции»

«Об исполнительном производстве»

«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

«О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации»

«О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

«О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«О внесении изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации»

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«О внесении изменения в статью 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Что считается злоупотреблением должностными полномочиями?

Согласно законодательству, под злоупотреблением должностными полномочиями подразумевается использование лицом своих служебных возможной для извлечения материальной или другой выгоды. Действие должно быть совершено из корыстных мотивов и ведет к нарушению законных прав граждан или организаций. Как видно, формулировка недостаточно четкая, и под нее могут подпадать многие действия.

Кроме того, в уголовном кодексе есть очень похожее правонарушение – превышение служебных полномочий, и нужно разграничивать эти преступления.

Существуют обязательные признаки злоупотребления должностными полномочиями, с помощью которых можно точно определить, могут ли квалифицироваться конкретные действия по данной статье УК или нет. Вот они:

• лицо, обвиняемое в должностном преступлении, имеет определенный круг полномочий, и действия были совершены в их пределах – может отдавать приказы, распоряжения, инструкции, которые обязательно должны исполняться подчиненными. Проще говоря, обвинить в злоупотреблении должностными полномочиями можно только члена руководящего состава госкомпании;
• полномочия были использованы против тех интересов, ради которых лицо ими наделялось. Каждый чиновник или руководитель имеет ряд должностных обязанностей и соответствующий им круг полномочий. Если полномочия использовались в интересах, которые явно противоречат должностным обязанностям, это является признаком злоупотребления;
• правонарушение было совершено с корыстными целями – конечной целью действий обвиняемого является улучшение собственного материального положения, выгода для родственников или других связанных с обвиняемых лиц, и эта выгода доказана.

Как видно из приведенных выше признаков преступления, каждый из них является обязательным для выдвижения обвинения именно в злоупотреблении служебным положением. Если не доказаны корыстные мотивы, но есть ущерб для граждан или организаций, речь может идти о преступной халатности. Если же незаконное обогащение не ставится под сомнение, но для этого не использовались должностные полномочия, или лицо их попросту не имело, действия можно квалифицировать как взятку, но не как злоупотребление служебными полномочиями.

Потому следствию нужно доказать наличие всех вышеперечисленных признаков преступления.

Ответственность за преступления, совершаемые должностными лицами

Ответственность за преступление, квалифицируемое как злоупотребление служебными полномочиями, для государственных служащих предусматривается ст. 285 Уголовного кодекса РФ. Поскольку подобные действия считаются общественно опасными, подрывают авторитет государственной власти и экономику страны, за них предусмотрено достаточно серьезное наказание:

• если действия совершены без отягчающих обстоятельств – штраф до 80 тысяч рублей или в размере средней зарплаты за полгода, принудительные работы на срок до 4 лет, ограничение свободы на такой же срок. Кроме того, приговор может включать запрет занимать ряд должностей на срок до 5 лет;
• те же действия, если они совершены лицом, которое занимает государственную должность Российской Федерации или ее субъекта, или является главой местного самоуправления – штраф до 300 тысяч рублей или в размере зарплаты за 2 года, принудительные работы до 5 лет, лишение свободы на срок от 3 до 7 лет, а также запрет занимать те или иные должности;
• если действия, совершенные в рамках первой или второй части статьи, привели к тяжким последствиям – лишение свободы на срок до 10 лет и запрет занимать определенные должности на тот же срок или пожизненно.

Виды должностных преступлений

Что касается должностного преступления и его признаков, можно отметить следующие моменты:

Во-первых, преступление должностных лиц посягает на нормальную деятельность государственного или муниципального аппарата (его органов), во-вторых, – общественно опасное деяние должно быть связано со служебным положением лица.

О том, что такое должностное преступление, сказано в различных научных монографиях и статьях. И не всегда точки зрения различных исследователей совпадают. Однако наиболее правильным и полным видится следующее определение: это умышленное противоправное деяние в форме действия/бездействия, совершенное должностным лицом, госслужащим или служащим органа местного самоуправления в сфере деятельности органов государственной власти или местного самоуправления, причинившее вред деятельности указанных структур.

Этой категории преступлений отведена специальная глава УК РФ (гл. 30). К наиболее распространённым видам должностных преступлений относятся:

• злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
• нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ);
• превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
• получение взятки (ст. 290 УК РФ);
• дача взятки (ст. 291 УК РФ);
• служебный подлог (ст.292 УК РФ);
• халатность (ст.293 УК РФ).

Основные причины возбуждения дел по должностным преступлениям

Народная мудрость гласит: «Дыма без огня не бывает». Действительно, у всего должна быть своя причина. Но кто «разжигает огонь», в какую сторону дует при этом «ветер» и, собственно говоря, кто подбрасывает «дровишки», а главное – что делать, чтобы «тлеющая головешка» не стала причиной «пожара» — с этими вопросами может разобраться только опытный «пожарный» — адвокат по должностным преступлениям.

Основные мотивы и причины, способствующие совершению должностных преступлений, по которым правоохранительные органы возбуждают уголовные дела, следующие:

Стремление к незаконному обогащению со стороны должностных лиц. Справедливости ради нужно сказать, что большинство уголовных производств возбуждается обоснованно. Другое дело, что следственные мероприятия, оформление тех или иных следственных действий идет с нарушением действующего законодательства.

Здесь роль адвоката сводится к тому, чтобы не было допущено никаких нарушений в ходе досудебного следствия, а в процессе рассмотрения дела в суде – построить защиту таким образом, чтобы его Доверителю суд максимально смягчил наказание.

Ошибочный взгляд отдельных чиновников на государственную службу как на источник улучшения материального благосостояния. Нередко правоохранители, «высасывая» уголовное дело «из пальца», превращают «муху» в «слона», изменяя квалификацию преступлений подследственного, «рисуя» новые эпизоды и так далее. А причина этого может быть банальной – вынудить нас с Вами уплатить мзду, ведь всегда проще договориться с тем, кому грозит большее наказание.

Психологически это действует во многих случаях безотказно. В этом случае адвокат не даст возможности следователю запугать и запутать Доверителя.

Устранение конкурентов. Правоохранители в этом случае могут действовать или в угоду собственным бизнес-интересам, расчищая «теплое» место для своих «доверенных лиц», родственников, «деловых партнеров» или выполнять чей-то «заказ».

Ошибочное представление отдельных чиновников на цели службы и на допустимость тех или иных методов достижения положительных показателей и результатов. В этом плане одним из наиболее показательных примеров является провокация взятки, при которой субъект по сути принуждается к совершению преступления должностных лиц, которого никогда бы в обычных условиях не совершило.

Отличительные характеристики уголовных дел, связанных с должностными преступлениями

К данной категории относятся преступления, совершаемые специальным субъектом – представителями власти и должностными лицами, которые, пользуясь своим служебным положением, неправомерно обогащаются или пытаются это делать, причиняют (или пытаются причинить) существенный вред нормальной деятельности гос.оргнанов или органов местного самоуправления.

При этом следует иметь в виду, что сотрудники негосударственных и коммерческих структур (хозяйственных товариществ, производственных кооперативов и т.д) не подпадают под действие указанных выше статей УК РФ.

Велико ли наказание?

Привлечение к уголовной ответственности должностного лица грозит применением к нему одной из следующих санкций:

• штрафа различных размеров;
• лишения права занимать должность на определенный срок/заниматься конкретным видом деятельности;
• принудительных работ;
• ареста;
• лишения свободы и т.д.

То или иное наказание, ответственность за должностное преступление, в том числе по делам о взяточничестве, должны быть применены и могут наступить только после полного, объективного рассмотрения дела судом при строго индивидуальном подходе, с учетом:

общественной опасности содеянного;

личных мотивов должностного лица;

целей, которые он преследовал;

характера и тяжести причиненного вреда;

продолжительности совершения преступления;

характеристики личности подсудимого;

Об этом говорится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9.07.2013 г. N 24 г. Основная задача адвоката как раз и сводится к тому, чтобы построить линию защиты таким образом, чтобы показать суду наличие смягчающих обстоятельств, добиться освобождения от ответственности при наличии к тому не реабилитирующих оснований, а также от наказания, если обвинение обоснованное.

В досудебном производстве и при рассмотрении дела в суде адвокат – та единственная «ниточка», защита, которая может сработать максимально эффективно.

Для чего нужен адвокат и как действует его защита при должностных преступлениях

Во многих случаях чиновники становятся и обвиняемыми, и жертвами одновременно. Вот только статус в одном случае официальный, а в другом – нет. Жертвой произвола силовиков может стать практически любой чиновник, если за ним не стоит «третьей» силы.

Здесь не помогут попытки самостоятельно построить защиту своих прав и интересов. Причем реальных, что называется, железобетонных оснований для обвинения вовсе не нужно.

Для того, чтобы поставить «галочку» в своей квартальной отчетности, силовику достаточно нескольких дел, переданных в суд, с хорошей доказательной базой: необходимыми проведенными следственными действиями, письменными доказательствами, фото- и видеосъемкой. Другие уголовные дела могут «шиться белыми нитками», с привлечением подставных свидетелей, липовыми экспертизами, на скорую руку и зачастую – задним числом составленными протоколами и т.д. Все это часто направлено только для одного – запугать потенциальную «жертву», она же – подозреваемое лицо, чтобы было чем вести торг, причем напрямую (ни в коем случае не прибегая к попытке привлечь адвоката в качестве посредника), и вымогать для закрытия производства кругленькую сумму.

Конечно же, незнание всех нюансов уголовного и уголовно-процессуального права только играет на руку силовикам – так легче манипулировать подозреваемым, обвиняемым и «ломать» его слабую защиту. Более того, следователь имеет привычку запугивать своих «жертв», создавая иллюзию «последнего дня Помпеи». Например, обвиняя лицо по части 1 статьи 290 УК РФ – получение взятки, он обязательно будет говорить о предусмотренной этой статьей санкции в виде лишения свободы до 3-х лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки.

При этом забудет упомянуть, что та же часть данной статьи говорит о более легком наказании, например, лишении свободы в несколько месяцев без какого-либо штрафа, или без лишения свободы, но с уплатой штрафа в размере заработной платы за период до 2-х лет (а это может составлять в 2017 году, с учетом минимального размера зарплаты, всего от 200 тыс. рублей). И то, это возможно в том случае, если будет собрана законным путем «железная» доказательная база, а в отношении лица вынесен соответствующий обвинительный приговор.

Более того, следователь постарается строить обвинение не по одной, а сразу по нескольким статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за должностные преступления, чтобы усилить эффект «слона». Существующая этика взаимоотношений правоохранительных и судебных органов говорит о том, что раз уж дело передано в суд, то очень желательно иметь обвинительный приговор, дабы не портить отчетную статистику. К сожалению, во многом это соответствует действительности, но адвокат и в этом случае сможет построить защиту таким образом, чтобы нивелировать нависшую угрозу над Доверителем или максимально смягчить ее.

Кстати, и мера пресечения подследственному может выбираться не в виде подписки о невыезде, а более жесткая, дабы усилить психологический прессинг. Таким образом, следственные органы «подводят клиента» к «решению вопроса» либо даче признательных показаний еще на этапе следствия.

Адвокат по должностным преступлениям поможет выйти из сложного положения с минимальными потерями, обойтись «малой кровью», используя весь свой багаж знаний и практический опыт работы. Таким образом, часть следственных действий, а нередко и вся «кропотливая» работа следователя может быть сведена к нулю. Только адвокат, специализирующийся на оказании услуг по уголовным делам и имеющий соответствующий опыт, справиться с задачей доказывания факта наличия провокации взятки при наличии последней с учетом имеющейся практики нашего высшего судебного органа, а также Европейского суда по правам человека.

Первичная консультация по экономическим преступлениям и защите бизнеса бесплатно .

Чем смогут помочь специалисты АК «Судебный адвокат»

Правовая защита при должностных преступлениях от Адвокатской компании «Судебный адвокат» подразумевает оперативное подключение высококвалифицированного адвоката, как на стадии доследственной проверки, так и после возбуждения уголовного дела. Поэтому, если вас хотят осудить по статье за превышение должностных полномочий, получение или дачу взятки, служебный подлог или халатность, рекомендуем незамедлительно обращаться за помощью к адвокату для полной, квалифицированной защиты.

Неоспоримым преимуществом наших адвокатов является опыт прохождения службы на следственных должностях в органах прокуратуры г. Москвы; традиционно должностные преступления относились и относятся к подследственности следователей Следственного комитета России (ранее – следователей прокуратуры). А наличие обширного опыта непосредственно деятельности, как адвоката, в том числе по категории дел, связанных с должностными преступлениями, позволяют нам с успехом защищать права и отстаивать интересы Доверителей и получать в результате решения, удовлетворяющие наших клиентов.

Проверенное временем правило гласит о том, что чем раньше будет организована защита по должностным преступлениям, тем больше шансов на удачный исход дела.

Как начать с нами сотрудничество?

Вы обращаетесь к нам и описываете свою правовую проблему

Адвокат консультирует вас по вашей проблеме

Подбираем лучшие варианты для решения вашей правовой проблемы

Обсуждаем необходимый для вас вид и объем юридической помощи

Заключаем с вами договор и приступаем к работе по вашему делу

Результаты работы
Адвокатов по должностным преступлениям

• cт.159
• cт.201
• cт.171

Дело по ст.159 (Мошенничество)

Б….нь А.А., директор московской компании-застройщика, обвинялся в мошенничестве в особо крупном размере. По версии следствия, Б…нь А.А. собрал с граждан 70 миллионов рублей, но не построил обещанные многоквартирные дома.

Адвокат АК «Судебный адвокат» Кандауров Р.Ю. защищал интересы Б…нь А.А. на стадии предварительного расследования и в суде, участвовал во всех процессуальных действиях.

Адвокату удалось добиться снятия ареста с имущества мужчины, наложенного в ходе предварительного следствия. Также адвокатом были представлены доказательства того, что между фирмой Б…нь А.А. и гражданами были заключены гражданско-правовые договоры, оплата по которым была произведена не в полном объеме.

Суд вынес обвинительный приговор в отношении Б….нь А.А. по ч.3 ст.159 УК РФ.
Было назначено мягкое наказание — штраф в размере 150 000 рублей. Сторона обвинения настаивала на 6 годах лишения свободы и штрафе в размере 50 000 рублей.

Какие есть особенности уголовных дел по должностным преступлениям?

Прежде всего нужно определиться с тем, что можно относить к должностным преступлениям. Как уже упоминалось выше, такие преступления тесно связаны с занимаемой нарушителем закона должностью, его должностными обязанностями и полномочиями. Проще говоря, должностные преступления – это преступления, совершенные должностными лицами.

К ним относятся следующие:

• взяточничество и другие коррупционные действия – одно из самых распространенных преступлений. Согласно определению из Уголовного кодекса, речь может идти о взятке только в том случае, если ее получателем является должностное лицо, которое в обмен на вознаграждение выполняет те или иные действия в интересах взяткодателя (или, наоборот, не выполняет, если это не выгодно последнему). Примеры взятки как преступления: выдача разрешений на деятельность в обход требований закона, принятие заведомо неправосудных решений в суде, закрытие уголовного дела без должных оснований, игнорирование выявленных во время проверки нарушений в компании и т. д. Кроме того, к ответственности могут привлечь не только того, кто берет взятку, но и того, кто предлагает неправомерную выгоду, а также всех посредников, если таковые задействованы в схеме;
• злоупотребление служебным положением и полномочиями – речь идет о действиях, которые должностное лицо выполняет вопреки интересам службы, граждан, организаций или государства. При этом в действиях обвиняемого должны быть определённые мотивы, чаще всего корыстные, направленные на личное обогащение или обогащение членов семьи, знакомых. В качестве примеров злоупотребления служебными полномочиями можно привести следующие действия: хищение или нецелевое использование денежных средств, заключение заведомо невыгодных для предприятия сделок, сокрытие ущерба и расходов, использование мощностей предприятия, работников и других ресурсов в личных целях и т. д. Стоит отметить, что речь об уголовной ответственности руководителя идет лишь в том случае, если ущерб, нанесенный его действиями, может расцениваться как достаточно серьезный, за вовремя исправленные ошибки уголовная ответственность не наступает;
• превышение должностных полномочий – важно различать злоупотребление и превышение полномочий. В данном случае речь идет о действиях, которые не идут вразрез с интересами предприятия, но при этом выходят за рамки должностных обязанностей и полномочий лица, которое их совершает. В качестве примеров таких действий можно привести выдачу разрешений заместителем руководителя органа без соответствующего уполномочивания, принятие местными властями решений по вопросам, которые относятся к компетенции федеральных властей, принятие единоличного решения в случае, если решение должно приниматься коллективно, наложение санкций, которые не соответствуют по строгости совершенному правонарушению и т. д. Важной особенностью данного преступления является отсутствие у обвиняемого полномочий на выполнение указанных действий;
• халатность – в данном случае подразумевается, что должностное лицо не выполняет или выполняет ненадлежащим образом свои должностные обязанности, и это привело к тяжелым последним (нанесение вреда здоровью или жизни третьих лиц, финансовый ущерб, повреждение имущества и т. д.). Ущербом, с которого возможна уголовная ответственность за халатность должностного лица, является 1,5 млн рублей. Строгость наказания усиливается, если такие действия привели к вреду для здоровья или стали причиной смерти человека. Если ненадлежащее исполнение должностных обязанностей не привело к тяжким последствиям, привлечь за халатность чиновника невозможно;
• служебный подлог – действия должностного лица, которые подразумевают внесение в официальные документы заведомо неправдивых сведений или правок, которые искажают изначальное содержание документа. При этом такие действия должны быть продиктованы корыстными мотивами – целью является личное обогащение или прямая заинтересованность в последствиях таких действий. Примеры служебного подлога: оформление себе премий без соответствующих достижений, прием на работу «виртуальных» сотрудников и присваивание себе их заработной платы, внесение в официальные реестры несуществующих объектов или информации, которая не соответствует действительности, подделка сертификатов, разрешений и пр.

Возбуждение уголовного дела по должностным преступлениям не требует обязательного заявления от потерпевших, хотя наличие такого заявления может ускорить расследование. Начать расследование может как полиция, так и Следственный комитет или прокуратура, причем если дело связано с превышением или злоупотреблением служебным положением, почти всегда дела ведет прокуратура. Санкции за преступления, относящиеся к должностным, достаточно строгие и предусматривают длительные тюремные сроки и крупные штрафы, особенно если обвиняемые действовали в составе группы, нарушают закон не впервые или ущерб является крупным или особо крупным.