Как правильно написать заявление в администрацию чтобы сделали дорогу

От того, насколько профессионально будет составлено ходатайство, как быстро Вы отреагируете на отказ, будет зависеть успех всего предприятия.

• В заявлении на дорогу к участку обязательно подробно разъясните суть проблемы. Укажите, что в настоящее время, несмотря на сведения из генплана, по факту ни одной подъездной дороги к наделу не проложено.
• Сделайте акцент на том, что пожарные машины, скорая медицинская помощь и иная техника не имеет возможности подъехать к участку.
• Сошлитесь на то, что не можете использовать территорию в соответствии с ее целевым назначением, а также исключается безопасное проживание здесь.
• Не забывайте указать нормы закона, согласно которым представители муниципалитета обязаны организовать подъездные пути к наделам.
• Далее необходимо попросить главу администрации в кратчайшие сроки устранить проблему, организовав работы по строительству дороги.
• Дополнительно попросите ответить на обращение в письменной форме в установленный законом срок.
• Обязательно укажите адрес, куда следует направлять ответ, верно пропишите данные администрации, и составьте список приложенных материалов. Обычно туда входят копии свидетельства о праве собственности и документальное подтверждение отсутствия дороги.

Несмотря на соблюдение всех формальностей, местные власти могут отказать в удовлетворении заявления. В этом случае придется самостоятельно проводить прокладку полотна или обращаться с иском в судебные органы.

Почему заявление на дорогу к участку отказывают удовлетворять?

Причин тому, что заявление на дорогу к участку не удовлетворяют, может быть несколько. Чаще всего в администрации ссылаются на недостаточное финансирование бюджета или отсутствие средств в данный момент. Вас могут поставить на очередь, которая не движется годами.

Отказ выносят, если ходатайство подано с нарушениями, либо составлено неправильно. Также отрицательное решение примут при отсутствии документов на землю, сведений об участке в кадастре и т.д. Наши юристы решат любую проблему с прокладкой дороги и добьются положительного ответа по заявлению.

Как написать заявление на ремонт дороги главе администрации?

Перед написанием заявления важно определиться, кому принадлежит дорога. Если проблемный участок образовался рядом с многоквартирным домом и относится к придомовой территории, за содержание этой дороги отвечают собственники квартир. Если же проезжая часть относится к муниципальной собственности, то заявление подают на имя главы местной администрации.

При составлении заявления важно изучить положения государственных стандартов, регулирующих допустимое состояние дорог. В ГОСТах определены размеры повреждений для различных типов дорог. Так вы будете уверены, что действительно пришло время ремонтировать дорожное полотно и снизите риск отказа.

Когда подготовительные этапы закончены, можно переходить к написанию заявления. Адресовать его нужно главе муниципалитета, а подается ходатайство через общественную приемную. В обращении надо указать:

• суть сложившейся ситуации (что есть конкретная дорога с определенными проблемами);
• адрес участка, к которому примыкает проезжая часть или координаты улицы;
• какая организация должна обслуживать дорожное полотно и обслуживается ли оно вообще;
• размеры ям и колдобин, как давно они здесь находятся, какие действия предпринимались по их устранению;
• с какими проблемами сталкиваются собственники прилежащих участков;
• ссылки на законы и собственные требования (обследовать участок дороги, провести ремонт и ответить на заявление в определенный срок).

Заявителем может быть, как одно лицо (собственник участка), так и несколько (владельцы квартир или участков на улице). К нему можно приложить фотографии, где видны ямы и номера домов, рядом с которыми находится проблемный участок. Подают заявку в двух экземплярах (на втором экземпляре ставится отметка о получении).

На рассмотрение дается не более 30 дней. По результатам дадут ответ в той же форме, что и само заявление. Чтобы на вашу просьбу отреагировали, заручитесь поддержкой земельных юристов Геобюро. Мы проконсультируем по вопросам написания заявки, либо самостоятельно составим обращение.

Куда можно написать жалобу на отсутствие дороги к участку?

Отсутствие дорогие к участку – серьезная проблема еще на этапе освоения территории. Из-за этого нельзя подогнать строительную технику, возникают сложности при доставке стройматериалов, да и жить на таком участке небезопасно. Машина скорой помощи, пожарные или газовые службы не смогут вовремя приехать на вызов.

Все эти нюансы желательно отметить в жалобе на отсутствие дороги.

Подается жалоба последовательно в три инстанции:

1. Администрация населенного пункта;
2. Органы прокуратуры;
3. Районное отделение суда.

Обращение в муниципалитет обычно заканчивается стандартными отписками, где сообщают об «отсутствии финансирования» или обещают создать дорогу «в ближайшие сроки». Чтобы в администрации приняли хоть какие-то меры, необходимо представить максимум доказательств наличия проблем с дорогой:

• болотистая местность в межсезонье;
• ямы, бугры, пни и деревья на дороге;
• жидкая грязь или иные препятствия.

Все это фиксируется фотоаппаратом и прикрепляется к обращению. Важно в жалобе указать, что муниципалитет обязан представить ответ в определенный срок. Второй экземпляр заявления надо зарегистрировать в администрации (поставить отметку о вручении). Если органы власти не реагируют на обращение, новая жалоба подается в прокуратуру.

Претензия в данные органы должна содержать информацию об уже предпринятых мерах. Жаловаться надо на бездействие местной администрации. Также следует потребовать обязать муниципалитет организовать подъездные пути к участку. Сотрудники прокуратуры могут вынести предписание, а после того, как оно не будет исполнено, обратиться в суд.

Когда на данной стадии вынесли формальную «отписку», либо затягивают сроки рассмотрения жалобы или вовсе отказались принимать заявление, надо жаловаться в вышестоящие органы – в Генеральную прокуратуру. Либо вы можете пропустить этот этап, и сразу обратиться в суд. Решение данного органа будет обязательным к исполнению.

Добиться положительного ответа суда помогут юристы нашей компании.

Как тротуары классифицируются с точки зрения закона

По ПДД (глава 2 «Общие положения») тротуары классифицируются как часть дороги, примыкающая к проезжей части. По тротуарам не только ходят пешеходы, на них могут заезжать автомобили (например, для погрузки и разгрузки к магазинам), парковаться рядом с ними. От дороги тротуар чаще всего отделен бордюром.

Не стоит путать тротуары и пешеходные дорожки, последние предназначены только для прохода людей и, как правило, располагаются отдельно от дороги, никак с ней не соприкасаясь.

Тротуары находятся рядом не только с дорогами, но и жилыми домами, зачастую непосредственно к ним прилегая. И так как они предназначены в первую очередь для движения пешеходов и велосипедистов, роллеров и самокатчиков, их состояние имеет немаловажное значение для городских жителей.

Обустройством тротуаров занимаются муниципальные службы. В их же обязанности входит поддержание тротуаров в рабочем состоянии, без существенных недостатков (определенные дефекты могут быть, но они не должны мешать движению и представлять опасность для людей и транспорта).

Какие недостатки могут стать поводом обращения с жалобой

В ГОСТ Р 50597‑2017 (глава 5) указывается, какие недостатки требуют устранения (а соответственно, если они есть, можно писать жалобу):

• Ямы длиной больше 15 см, шириной 60 см, глубиной 5 см. Это, для сравнения, как половина ступни взрослого человека в длину.
• Волны дорожного покрытия глубже 3 см на магистральных улицах и 5 см на улицах местного значения.
• Колеи глубиной 2–3 см. Кстати, если колея больше 5 см, это уже говорит о том, что требуется капитальный ремонт.
• Разрушенные крышки люков и решетки канализации, выступы люков смотровых колодцев размером более 2 см.

Полный список недостатков и их классификацию вы найдете в главе 5 указанного выше ГОСТ «Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам».

Если вы видите такие недостатки, это повод для того, чтобы обратиться с жалобой и требованием провести ремонт тротуара.

Куда жаловаться на плохие тротуары

Жаловаться можно в несколько различных инстанций.

1. Местная администрация.

Сделать это можно онлайн на портале администрации (если таковой есть) или при личном визите.

Обращению будет присвоен номер, сохраните его. В течение 30 дней вам должны дать официальный ответ.

2. Прокуратура.

Если ответ администрации вас не устроил или вы вообще его не получили, можно обращаться в прокуратуру.

Прокуратура по вашему обращению может либо обязать администрацию выполнить ремонт, либо обратиться в суд и потребовать через него благоустроить тротуары.

3. Региональное управление ГИБДД.

Так как тротуары – объект ПДД, обращаться можно и в ГИБДД. Указать в обращении стоит то же, что и при обращении в администрацию (об этом читайте далее). Ответить вам также должны в течение 30 дней.

Что должно быть указано в обращении

Куда бы вы ни обращались, в вашей жалобе должны быть указаны следующие данные:

• Ваши Ф.И.О. и адрес. На указанный адрес будет отправлен ответ.
• Правильное название органа, в который обращение направляется. Официальное наименование можно посмотреть на портале или в образце в отделении администрации.
• Описание проблемы. Можно приложить фото- и видеоматериалы.
• По желанию – ссылки на нормативы, которые обязуют власти провести ремонт (указанный выше ГОСТ, также можно ссылаться на ПДД). Это необязательно, и без такого указания заявление обязаны принять и начать по нему работу! Но если вы впишете эту информацию, это будет выглядеть солиднее и покажет, что вы знаете свои права и готовы их отстаивать.
• Подпись и дата.

Если вам не дали ответ в первой инстанции или вы видите, что в реальности работы не проводятся, можно и нужно идти дальше и добиваться того, чтобы тротуары привели в должный вид. Решать вопрос можно вплоть до суда, но лучше, если инициатором будет прокуратура, потому что вам в таком случае не придется готовиться к заседанию и тратить свое время и средства. Вопрос не всегда удается решить быстро, но в конечном итоге можно добиться, чтобы тротуар привели в хорошее состояние.

Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.

При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.

Определяем ответственного

Первое, что потребуется сделать перед тем, как писать заявление, определиться: кто же обязан содержать конкретную дорогу. Дело в том, что все асфальтовые покрытия распределены, у каждого есть свой собственник.

Общедомовое имущество

Если яма образовалась на дороге около дома, то для начала определяем не входит ли она в придомовую территорию. Если попадает в нее, то по правилам Постановления Правительства № 491 от 13.08.2006, ее собственниками являются владельцы площадей в данном доме.

Какой бы вариант управления не был бы выбран, бремя содержания ее закреплено за жильцами. То есть независимо от того, образовано ли ТСЖ или обслуживание дома осуществляет управляющая компания, схема ремонта одна.

Решение о ремонте должно приниматься на общем собрании жильцов. Именно они устанавливают, что, когда, и в каком порядке осуществлять на своей территории. Здесь возможно 3 варианта:

• на балансе дома есть денежные средства, назначение которых еще не определено, тогда можно предусмотреть потратить их сразу на яму;
• деньги есть, но они расписаны уже под другие работы, тогда можно принять решение: отложить исполнение поставленных задач и перекинуть эти средства на ремонт асфальтового покрытия в текущем году;
• денег нет, тогда эти работы вносятся в план на будущий финансовый год.

Федеральная собственность

Если ямы образовались на дороге федерального значения, то заявление логичнее подавать Федеральное дорожное агентство. Если есть сомнения в принадлежности, то можно проверить входит ли наименование трассы в перечень дорог, за которые ответственны федералы. Он утвержден Постановлением Правительства № 928 от 17.11.2010.

Жителям субъектов РФ удобнее будет воспользоваться электронной формой подачи заявления, на сайте Росавтодора, заполнив обязательные поля, содержащие информацию о данных и контактах заявителя и сути обращения. Или традиционным способом – отправить обращение почтой.

Муниципальная

И только если дорога находится в введении муниципалитета, есть смысл писать заявление в администрацию города. В соответствии с ФЗ № 131 от 06.10.2003, именно этот орган власти должен обеспечивать соответствие дорожного покрытия стандартам качества.

Обратите внимание, что это не всегда Администрация города. С популяризацией разделения полномочий между районами в крупных городах, и предоставления бюджета образованным на территории района отдельным управляющим органам власти, именно они ответственны за содержание дорог.

Для того, чтобы не ошибиться с адресатом, можно обратиться в муниципалитет по телефону и уточнить находится ли проблемный участок дороги в их компетенции или нет. Или же отправить письмо без уточнения. Сотрудники администрации обязаны будут переправить ваше обращение в надлежащий орган власти в течение 7 дней.

А вам предоставить письменный ответ, содержащий информацию о том, куда был отправлен документ.

ГОСТ для ям

Следующим этапом, определяем масштабы бедствия. Госстандарт утвердил ГОСТ Р 50597-93, содержащий информацию о допустимом состоянии дорог. В 2018 году был введен и действует в настоящее время новый ГОСТ, описывающий состояние дорог – ГОСТ Р 50597-2017. Документ определяет размер повреждений для различных типов дорог, а также их сроки ликвидации.

Например, для дорог категории В, то есть как раз таких, что расположены в муниципалитетах, нарушение участка дороги может быть не более 2,5 квадратных метров на 1000. А срок устранения не более 10 дней.

Кроме того, актом установлены предельные размеры ямы: длина должна быть не более 15 см, ширина – 60, а глубина – 5. Если хотя бы одна величина превышает указанные значения, то орган власти, на чьем балансе находится дорога, должен обезопасить участников движения от возможных повреждений. Для этого устанавливается знак, яма огораживается.

А затем в кротчайшие сроки устраняется.

Внимание: в связи с климатическими условиями, в весенний период допустимый показатель повреждений увеличивается до 7 квадратных метров.

Порядок обращения

Под чьим бы контролем не находилось обеспечение безопасности дорожного покрытия для пользователей, если это орган власти, то он должен руководствоваться для учета и дачи ответа по обращениям федеральным законом № 59 от 02.06.2006.

Нормативно-правовой акт определяет порядок рассмотрения и содержание самого заявления. Оно должно содержать сведения об обратившемся, его данные и контакты. Информацию о том, в какую структуру подается бумага.

Если обращение происходит в муниципалитет, то достаточно будет указать: в Администрацию города. Все обращения, поступающие в организацию, проходят через общественную приемную, которая распределяет заявки по отделам. А процесс перехода сопровождается подписью главы.

Поэтому если есть возможность указать ФИО руководителя города, то это будет не лишним.

В самом заявлении потребуется описать суть обращения. Естественно, что при его обработке сотрудники администрации обязаны выехать на место, но все же не лишним будет приложить фотографии. Для точного определения места прописывают улицу, на уровне каких номеров домов образовалась яма или иные опознавательные знаки, постройки и т.д.

Документ обязательно подписывается и датируются.

Заявление составляется в двух экземплярах. Один подается в орган власти, второй остается на руках заявителей. На том документе, что остается у граждан, сотрудник администрации ставит печать, проставляет дату принятия и подпись.

Несмотря на то, что все поступившие обращения в орган власти подлежат регистрации, факт подачи бумаги лучше иметь при себе. Если обращение подается через почту, то лучше это делать письмом с уведомлением.

Те же правила действуют и на обращения, подаваемые с помощью сети Интернет. Единственное отличие будет в адресе. Для этого способа потребуется указать какой вариант получения ответа более приемлем: отправка на электронную почту или по фактическому адресу проживания.

Основания для возврата

Статья 11 59 ФЗ определяет основания для оставления обращения без ответа. К ним относятся:

• анонимные;
• если по вопросу уже есть судебное решение. Оно возвращается в течение 7 дней с разъяснением апелляционного или кассационного порядка обжалования;
• содержащие ненормативную лексику и угрозы;
• нечитаемые. Но если есть возможно расшифровать адрес, то в течение 7 дней дается ответ с просьбой предоставить текст в более понятной форме.

Если обращение в орган власти происходит по одному и тому же вопросу, новых оснований для заявления в бумаге не приведено, в то время как ответ уже был дан и неоднократно, руководитель организации может принять решение прекратить переписку. Заявителю предоставляется ответ, что в связи с отсутствием новой информации, которую могли бы сообщить сотрудники органа власти, обмен письмами приостанавливается до момента появления новых доводов или сведений.

Кроме того, не даются ответы, если при их составлении потребуется огласить государственную тайну.

Рассмотрение

Поступившие обращения обязательно подлежат регистрации в течение 3 дней. Если было принято решение, что документ подан не по компетенции, то за 7 дней его переправляют в надлежащий орган власти и оповещают об этом заявителя.

Если заявление подается на личном приеме, то прямо на месте могут быть даны пояснения по вопросу. Когда заявитель признает, что полученной информации ему достаточно, то об этом делается запись в карточке приема и письменный ответ не дается.

Если предоставить информацию о вариантах и сроках решения проблемы невозможно на месте, или если заявитель настаивать на получение документа, то ответы на вопросы даются в письменной форме.

А если обращение происходит посредством письма, то ответ обязательно составляется на бумаге. То есть, если заявление содержит просьбу отремонтировать дорогу, то вам должен прийти ответ о мероприятиях, которые были проведены для устранения нарушений, или о том, что объект внесен в перечень ремонта на конкретный период.

Срок обработки заявления составляет 30 дней. Если необходимо дополнительное изучение вопроса, осуществление запроса иной документации в других организациях, то время может увеличиваться еще на месяц, при учете, что заявитель оповещается об этом.

Пока идет работа по заявлению, обратившийся может дополнять дело новыми доказательствами, предоставлением иных материалов, просить осуществить запрос необходимой документации в других структурах. Еще до момента принятия вердикта по вопросу заявитель может знакомиться с уже собранными данными, давать свои пояснения.

Коллективное письмо

59 ФЗ в ст. 2 определяет право для заявителей подавать индивидуальные обращения или объединяться для этого в группы. По закону, если заявление обосновано, то приоритетов на рассмотрение обращений от одного человека или нескольких, нет.

Тем не менее, на практике, жалобы, составленные от лица нескольких человек, подлежат более тщательному рассмотрению и поиску вариантов ее удовлетворения.

Правила для написания бумаги от лица нескольких заявителей те же, что и для одного. Разница состоит в том, что если обратившихся много, то их список указывают после описания сути, а в шапке прописывается один или несколько представителей инициативной группы. Если их количество позволяет прописать всех перед текстом заявления, то можно сделать и так.

Жалоба на бездействие

Если на ваше заявление нет никакой реакции или вам было отказано в удовлетворении законных требований, то стоит жаловаться.

Можно обратится в ГИБДД. Этот орган обязан следить не только за тем, как участники исполняют правила дорожного движения, но и за тем как органы власти содержат автомобильные дороги.

Так как качество дорог, естественно, сказывается на безопасности, то данная сфера находится в компетенции инспекции.

Сотрудники инспекции проведут проверку и при вынесении вердикта о необходимости срочного проведения ремонта, выпишут предписание для муниципалитета.

Кроме того, можно обратится в прокуратуру. Это орган власти, созданный специально для осуществления надзорной деятельности, в том числе и за администрацией.

КоАП в ст. 12.34 предусматриваем санкции за данное нарушение в размере 20-30 тыс. на должностных лиц и 200-300 тыс. на юридические. А в ситуации, когда плохое состояние дорог привело к причинению легкой и средней тяжести вреда здоровью, то накладывается штраф 50-100 тыс. на сотрудника и 400-500 на организацию.

Если из-за ненадлежащего состояния дорог пострадал сам человек или его имущество, то за компенсацией вреда можно обратится в суд. Как пожаловаться на судью, читайте тут.

Кто должен ремонтировать

Согласно ФЗ под номером 131 от 06.10.2003 года, определяющем вопросы организации местного самоуправления государства, все вопросы, связанные с дорогами местного назначения относятся к компетенции именно таких органов.

Местная администрация должна следить за состоянием трасс в селе, проводить ремонт сельских дорог, обеспечивая этим безопасность дорожного движения. Трасса с ухабами, ямами, с отсутствием дорожных знаков – это прямая угроза и водителям, пассажирам, и пешеходам. Администрация, управляющая жизнью деревни, должна знать все свои ответственные полномочия, в том числе и в дорожной сфере.

ВНИМАНИЕ! В ФЗ 131 полномочиям местной администрации в дорожной сфере посвящены статьи 1 и 6.

Также нужно учитывать и другие законодательные акты, которые определяют обязанности и права по отношению к дорожному хозяйству, эксплуатации автодорог.

Администрация

Необходимо следить за состоянием и безопасностью дорог, трасс в сельском поселении, между селами и деревнями, проводить соответствующие мероприятия для того, чтобы автодороги местного значения отвечали стандартным требованиям.

Местная администрация занимается самыми разнообразными вопросами по управлению определенной территорией и населенными пунктами. Она должна также следить за качеством автомобильных дорог, осуществлять этапы строительства новых трасс.

Дороги должны быть максимально пригодными для эксплуатации разными видами автомобильного транспорта. Органы местного управления проводят дорожные ремонтные работы, обязательно убирают снежные завалы, при необходимости чистят насаждения вдоль трассы.

Куда жаловаться на плохие тротуары

Жаловаться можно в несколько различных инстанций.

Что делать

Несмотря на то, что по закону деревня должна быть под неусыпным вниманием органов местного управления, ее жители также не должны быть равнодушными. При пассивности администрации нужно самим действовать, писать заявление, обращаться в прокуратуру.

В администрации нужно заказать генеральный план участка, на котором находится плохая дорога. По плану можно определить владельцев территории. Также получится определить прохождение автомобильной дороги, ее ширину.

Нужно выяснить и тип дороги с учетом стандартной классификации. Потом составляется план работ по ремонту на том или ином дорожном участке.

Местная администрация должна прореагировать на обращение представителей населения. Если получена заявка на ремонт дороги, нужно искать пути решения проблемы.

Населению села может помочь прокуратура (при бездействии органов управления). Прокуратура проводит проверку, выставляет предписания владельцу дорожного участка для немедленного начала ремонта.

Важной поддержкой заявления жителей деревни станет и акт от сотрудника ГИБДД, который вызывается на участок для составления документа.

Требования к качеству

Разработано несколько ГОСТов, определяющих требования к состоянию автомобильных дорог. По ГОСТу 52766-2007 выставляются требования общего значения, в ГОСТе 52398-2005 указывается классификация автодорог, список требований к ним.

Выпущены специальные СНиПы с правилами проведения ремонт дорожного покрытия. Ремонтные работы на сельской дороге проводятся, согласно ГОСТу 50597-93 в течение 10 дней, трассы скоростные должны ремонтироваться за 5 дней.

Если ответственные лица не соблюдают требования к безопасности дорог, не проводят своевременно ремонт, не выполняют обязательств по содержанию, им полагаются административные штрафы. Местная администрация не имеет права на бездействие в устранении проблемных участков на дороге, из-за которых создается угроза безопасности перемещения по трассе.

Заявление

Благодаря современным технологиям не обязательно посещать те или иные инстанции, чтобы подать заявление, получить справку. Это касается и подачи заявки на ремонт сельской дороги. Можно сделать это через специальные ресурсы, экономя ценное время.

Советы юристов

Законодательством определена ответственность за строительство, ремонт, содержание сельских дорог. Если жители деревни не довольны качеством дороги в своем населенном пункте, они должны действовать в соответствии с законом и призвать к ответственности местные органы самоуправления. В своих действиях следует опираться на положения ФЗ под номером 131 и под номером 257.

ВАЖНО! Федеральный Закон 131 от 06.10.2003 (статья 14, пункт 1, подпункт 5) указывает на то, что за все вопросы, связанные с ремонтом сельской дороги, поддержанием ее безопасности, отвечают ОМС.

По ФЗ 257 от 08.11.2007 местная администрация должна выполнять такие виды дорожной деятельности, как контроль над сохранностью дорог местного назначения.

Для защиты своих прав юристы рекомендуют обращаться сначала в администрацию самоуправления, только при ее бездействии – в прокуратуру и суд. Бездействие ответственных лиц должно быть признано незаконным.

Для того, чтобы сделать свое заявление более весомым для прокуратуры, нужно сделать упор на опасность плохих дорог для участников дорожного движения. А также на то, что плохая трасса к деревне становится причиной задержки прибытия скорой помощи и пожарной.