Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Опека – это передача родительских прав и обязанностей третьим лицам в случае невозможности кровными родителями самостоятельно их исполнять. Опекунство назначается по решению районной администрации по месту выявления ребенка. Причиной назначения может являться как гибель матери и отца, так и их личное заявление.

Подавляющее количество фактов назначения опеки над несовершеннолетними детьми в 2022 году относиться именно к опекунству при живых родителях. Численность круглых сирот на территории страны составляет не более 10% от общего числа несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения.

Опека может быть назначена:

• По инициативе матери и отца или единственного родителя (добровольная);
• В случае присвоения статуса ребенка, оставшегося без отцовского и материнского попечения (постоянная).

В качестве опекуна может выступать совершеннолетний дееспособный гражданин, имеющий заключение о возможности принять детей в семью. Причем, он не обязательно должен являться родственником несовершеннолетнего.

Важно знать! При оформлении опеки, в случае наличия нескольких кандидатов, желающих принять ребенка на воспитание в семью, предпочтение отдается кровным родственникам (для сохранения кровных связей). Передача детей третьим лицам возможна только после получения отказов от всех членов семьи детей.

Постоянная опека

Под постоянной опекой понимается передача ребенка на воспитание до достижения 14 летнего возраста. После того, как несовершеннолетний достигнет 14 лет, опека переходит в попечительство.

Однако процедура не требует от опекуна дополнительных действий. Полномочия попечителя автоматически прекращаются, когда подопечный достигнет 18 лет.

Обязательным условием для назначения постоянной опеки является наличие у ребенка статуса, оставшегося без родительского попечения. Данный статус присваивается постановлением районной администрации в случаях, когда мать и отец или единственный родитель:

• погибли;
• ограничены в своих правах;
• лишены прав родителя;
• признаны безвестно отсутствующими;
• признаны судом умершими;
• находятся в розыске;
• бросили ребенка в больнице или социальном учреждении;
• отказались от новорожденного в роддоме.

Если ребенку присвоен статус, оставшегося без попечения, при наличии возможности, он должен быть передан на усыновление. Так как усыновление является приоритетной формой устройства.

Однако закон предусматривает ряд ограничений. Например, усыновить несовершеннолетнего можно только через 6 месяцев после вступления в силу решения суда о лишении прав. Поэтому в указанный период можно взять ребенка под опеку.

А в отдельных случаях, передача на усыновление вовсе невозможна. Например, если родитель ограничен в родительских правах по состоянию здоровья (при наличии психического расстройства). В такой ситуации ребенка можно оформить под опеку, но нельзя усыновить.

Добровольная опека

Под добровольной опекой понимается возможность временной передачи родительских прав и обязанностей третьему лицу по заявления матери и отца или единственного родителя.

Отличия добровольной опеки от постоянной:

• у ребенка нет статуса, оставшегося без родительского попечения;
• мать и отец или единственный родитель написали заявление на передачу прав и обязанностей добровольно;
• кандидатура опекуна выбрана родителями (как правило, бабушка);
• опекуну и ребенку не назначаются выплаты;
• полномочия возлагаются на опекуна на ограниченный срок (1 – 2 года).

В большинстве случаев, добровольная опека назначается, когда родители уезжают в другой населенный пункт (получение образования, повышение квалификации, работа вахтовым методом, подготовка к переезду на постоянное место жительства).

Свой вклад в популярность временной опеки вносит острая нехватка мест в дошкольных учреждениях. Как правило, в небольших населенных пунктах ситуация обстоит проще. Поэтому родители, живущие и работающие в крупных городах, передают детей на воспитание бабушкам и дедушкам в районы, где проще получить путевку в детский сад.

Важно знать! Временный опекун обязан собрать полный перечень документов и получить заключение о возможности воспитания ребенка. Смягчение требований для добровольного опекунства не предусмотрено.

Требования к опекуну

Закон устанавливает ряд требований к лицу, которое претендует на статус опекуна. Причем, перечень условий для постоянной и временной опеки идентичен.

К кандидатуре претендента в опекуны предъявляются следующие требования:

1. Совершеннолетний возраст.
2. Наличие постоянного дохода (причем минимальный уровень не устанавливается).
3. Наличие жилья (в собственности, в аренде, на праве пользования).
4. Отсутствие болезней, которые препятствуют исполнению родительских обязанностей (ВИЧ, онкология, туберкулез, наркомания, алкоголизм).
5. Отсутствие судимости за особо тяжкое или тяжкое преступление.
6. Отсутствие судимости за преступление против половой неприкосновенности или личности.
7. Отсутствие данных о наличии официального брака с лицом одного пола, оформленного по законам страны, где такие союзы позволены.
8. Наличие сертификата о прохождении школы для опекунов и приемных родителей. Исключение составляют близкие родственники и действующие опекуны, попечители, приемные родители.

Также, лицо не должно быть ранее лишенным родительских прав, отстраненным от обязанностей усыновителя или опекуна.

Учет детского мнения

Семейный кодекс предусматривает необходимость учета детского мнения при назначении опеки. Однако такое право появляется у несовершеннолетнего только по достижению 10 летнего возраста.

Ребенок не может быть передан в семью против его воли. Причем, это касается как постоянной, так и временной опеки. Мнение ребенка оформляется в письменной форме в присутствии специалиста районного отдела опеки.

Процедура оформления опекунства

Процедура оформления проходит одинаково для всех видов опекунства.

№ п/п	Действия кандидата	Комментарий
1	Сбор документации	В 2021 году требования к опекуну значительно сокращены. Причем, большинство документов районный отдел опеки запрашивает самостоятельно.
2	Оформление заключения	Документом, подтверждающим возможность принять в семью несовершеннолетнего, является заключение районного отдела опеки. Оно выносится на основании анализа представленной документации и результата осмотра жилого помещения потенциального кандидата.
3	Подача заявления о назначении опеки в отдел опеки по месту регистрации/выявления ребенка	Опекун должен самостоятельно подать заявление о назначении опеки. Запрещается возложение полномочий против воли гражданина.
4	Вынесение постановления районной администрации	Документом, который подтверждает назначение опекунства является постановление местного органа власти. Дополнительно гражданин получает удостоверение опекуна.

С момента вынесения постановления, гражданин наделяется всеми правами и обязанностями в отношении ребенка. Специалисты районного отдела опеки должны регулярно проверять, насколько хорошо исполняются обязанности, нет ли фактов нарушения прав несовершеннолетнего.

Перечень документации

Претендент в кандидаты должен предоставить в районный отдел опеки по месту постоянной или временной регистрации ряд документов. Перечень документации:

• гражданский паспорт;
• документ об образовании;
• данные о жилье (правоустанавливающий документ и сведения об отсутствии долга по оплате);
• сертификат о прохождении обучения;
• автобиография;
• сведения о доходах;
• сведения о семейном положении;
• медицинское заключение;
• письменные согласия членов семьи.

Документы предоставляется в районный отдел опеки в виде копий и оригиналов. Специалист заверяет копии своей подписью и оставляет у себя. Оригиналы возвращаются владельцу.

Выплаты для опекуна

Закон предусматривает виды материальной поддержки для граждан, воспитывающих несовершеннолетних подопечных. Однако право распространяется исключительно на лиц, принявших под опеку ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Выплаты для опекунов, оформивших добровольную опеку, не предусмотрены.

Лицо, являющееся постоянным опекуном, имеет право на получение ряда выплат. Причем, они назначаются на каждого из детей, принятых в семью. Варианты выплат:

• пособие при приеме ребенка в семью (единовременно);
• пособие на содержание подопечного (ежемесячно);
• вознаграждение (при назначении возмездной формы опеки).

Также на семьи опекунов распространяются льготы для многодетных (если семья состоит на учете в качестве многодетной по законодательству региона).

Временная опека

В таком случае устанавливается временная опека — на срок от двух месяцев до полугода.

Родители сохраняют свои права на ребенка и вправе сами выбрать опекуна из круга знакомых или родственников, а также устанавливать сроки процедуры.

На время опекунства все расходы на ребенка возмещают родители, финансовой поддержки от государства не предусмотрено. Если родители не обеспечивают ребенка, опекун вправе взыскать с них алименты.

Как оформить постоянную опеку при живых родителях ребенка

Взять постоянную опеку над ребенком можно и при живых родителях, но только если они лишены родительских прав или признаны недееспособными по решению суда.

Опекунство назначается, если ребенку не исполнилось 14 лет, с 14 по 18 лет статус опекуна меняется на статус попечителя, до достижения совершеннолетия ребенка.

Если у ребенка, которого хотят взять под опеку, есть родные братья и сестры, разделять их нельзя, дети должны жить в одной семье.

Кто может стать опекуном?

Преимущество всегда будут иметь близкие родственники ребенка. Органы опеки тщательно проверяют личность будущего опекуна, его биографию, характеристику с места работы.

Не имеют права оформлять опеку над несовершеннолетними:

• ранее судимые или находящиеся под следствием граждане;
• больные наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией;
• недееспособные;
• инвалиды I и II группы;
• ранее лишенные родительских прав или отстраненные опекуны;
• имеющие заболевания: онкологические, туберкулез, инфекционные болезни, психические расстройства;
• граждане других стран;
• однополые супруги;
• лица старше 60 лет.

Желающим нужно пройти подготовительные курсы, исключение составляют родственники, которые имеют право отказаться от прохождения подготовки.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону:

Это быстро и бесплатно!

Права и обязанности опекуна

С момента назначения статуса опекуна человек приобретает новые права и обязанности в соответствии с Гражданским кодексом:

• опекун становится законным представителем и действует только в интересах ребенка, защищая его права;
• обеспечивает жилье, качественное питание, одежду, досуг;
• опекун выбирает образовательные учреждения;
• опекун должен проживать совместно с ребенком;
• не препятствует общению и встречам с родственниками;
• заботится о физическом и нравственном состоянии ребенка;
• ежемесячное пособие опекун обязан тратить на своего подопечного.

Льготы и пособия

• единовременная помощь;
• ежемесячное пособие по содержанию ребенка до 18 лет;
• региональная выплата;
• декретный отпуск по уходу за ребенком до трех лет;
• опекун вправе использовать внеурочный отпуск;
• получение бесплатного детского питания до двух лет;
• бесплатные лекарственные препараты, выписанные по льготному рецепту, до трех лет;
• скидка 50 % на оплату детского сада.

Документы на получение пособий необходимо оформить в течение шести месяцев с момента получения статуса опекуна.

Процесс оформления

Для оформления опекунства необходимо обратиться в районный отдел опеки и попечительства. Процесс оформления начинается с подготовки необходимых документов. Представители органов опеки тщательно проверяют и изучают биографию кандидата.

После этого в течение трех дней проводится полный осмотр жилищных условий, по окончании которого выдается акт проверки. На основании полученных данных суд будет принимать решение по поводу права опеки.

Заявление и необходимые документы

Семья, намеревающаяся взять под опеку ребенка, должна подготовить ряд документов, которые нужно предоставить лично в органы опеки, или через МФЦ, портал Госуслуг:

• паспорт гражданина РФ; ;
• справки о всех доходах за последний год;
• справка об отсутствии судимости;
• заключение медицинской комиссии;
• копии свидетельства о браке, СНИЛСа;
• подробная автобиография, без ложных сведений;
• документы о месте проживания;
• копия свидетельства о прохождении подготовительных курсов для опекунов.

Органы опеки подают запросы в организации для установления подлинности данных, в некоторых случаях могут потребоваться дополнительные сведения и документы. В случаях смены места жительства, работы или других изменениях необходимо уведомить об этом органы опеки.

Согласие родителей

Согласие родителей необходимо, если устанавливается временная опека. Если же родители лишены родительских прав, их мнение учитываться не будет.

Медицинская комиссия

Медицинская комиссия проводится в целях установить наличие или отсутствие болезней, включенных в перечень, при которых нельзя принять ребенка под опеку.

К таким заболеваниям относятся:

• туберкулез;
• онкологические заболевания на III и IV стадиях, для I и II стадий — после лечения;
• инфекционные заболевания;
• наркомания, токсикомания, алкоголизм;
• I группа инвалидности;
• психологические расстройства и расстройства поведения.

Дополнительно кандидат сдает все анализы и проходит осмотры специалистов — терапевта, инфекциониста, фтизиатра, психолога-нарколога, психиатра. Обследование проводится в любом медицинском учреждении с наличием лицензии. Действие медицинской справки — 6 месяцев.

Решение органов опеки

После подачи заявления и пакета документов органы опеки начинают полную проверку: жилищных условий, личностных качеств кандидата, способности содержать, заботиться и воспитывать ребенка. Решение принимается в течение 10 рабочих дней. При положительном решении со стороны органов опеки составляется акт подтверждения статуса опекуна.

Необходимо наладить контакт с будущим подопечным, решающим фактором будет мнение ребенка, после чего процедура оформления опекунства будет окончена. После одобрения опеки и принятия в семью ребенка надзорные органы будут проверять, соблюдаются ли должные условия и обязанности опекунами, не нарушаются ли права ребенка.

Возможные причины отказа:

• не представлен полный список документов;
• у будущего опекуна более 8 детей;
• не соответствуют жилищные условия.

Прекращение опеки

• смерть опекуна или опекаемого;
• достижение ребенком совершеннолетия;
• заключение брака подопечным до наступления совершеннолетия;
• оставление подопечного без контроля и необходимой помощи;
• самостоятельный отказ опекуна;
• злоупотребление правами опекуна.

Органы опеки ставят под контроль опекаемого ребенка, проверяя условия и качество жизни, не нарушает ли опекун доверенные ему обязанности. Проверки осуществляются как планово, так и внепланово. Ежегодно проводятся медицинские осмотры всех членов семьи.

Опекун ежегодно составляет отчет о покупках, уплате налогов, распоряжении имуществом подопечного. ООП важно, чтобы ребенок попал в благополучную семью и ни в чем не нуждался.

Над кем может быть оформлена опека

Опека может быть оформлена над ребенком, не достигшим 14-летнего возраста. В случае же, если ребенку больше 14 лет, то в отношении его оформляется попечительство. Подробнее о том, в чем заключается разница между опекуном и попечителем, можно прочитать здесь.

Кто имеет право претендовать на роль опекуна

Если тот или иной гражданин хочет оформить опеку над ребенком, то в первую очередь требуется убедиться, что он отвечает установленным требованиям – в противном случае будет предоставлен отказ. Так, в соответствии с семейным законодательством (а именно – ст. 146 СК РФ ) в качестве опекунов не могут выступать :

• Граждане, не достигшие совершеннолетнего возраста.
• Лица, которые были лишены права воспитания детей или же ограничены в таких правах.
• Граждане, судимые за совершение противоправных деяний против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, достоинства и чести, общественной безопасности.
• Претенденты, не прошедшие специальную подготовку для опекунов. При этом данное требование не распространяется на родственников ребенка, на которого оформляется опека, а также на заявителей, ранее уже выступавших в качестве опекунов.
• Лица одного пола (неважно – мужчины или женщины), которые состоят в брачном союзе, оформленном на территории страны, где такие отношения допускаются.
• Заявители, которые больны наркоманией или хроническим алкоголизмом.
• Претенденты, которые уже ранее выступали в роли опекунов, но были принудительно отстранены от выполнения обязанностей по тем или иным объективным причинам.
• Граждане, страдающие опасными заболеваниями.
• Лица, не прошедшие медицинское освидетельствование.
• Заявители, признанные судебным органом недееспособными или же ограничено дееспособными.

При этом, при рассмотрении вопроса об опекунстве, в учет берутся моральные и нравственные качества претендента, отношение к ребенку будущего опекуна, а также членов его семьи. Кроме того, учитывается мнение и самого ребенка.

Когда опека необходима

Начнем с азов. Итак, опека и попечительство заключаются во временной или постоянной передаче родительских прав и обязанностей третьему лицу. Таковым при живых родителях в большинстве случаев выступает близкий родственник ребенка. Например, возможно оформление опекунства бабушкой или дедушкой, тетей или дядей, совершеннолетними братом или сестрой.

Главным условием установления опеки над несовершеннолетним является присвоение последнему статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В свою очередь наличие правового статуса подтверждается документальным свидетельством:

• смерти матери и (или) отца;
• отсутствия родителей (если таковые неизвестны или отказались от ребенка);
• длительного отсутствия (если родители находятся в розыске или признаны безвестно отсутствующими);
• болезни одного или обоих родителей (если родители признаны недееспособными, ограничены в правах из-за имеющейся зависимости или имеют заболевание, несовместимой с исполнением родительских обязанностей);
• лишения родительских прав на основании судебного решения.

В этих обстоятельствах уполномоченный орган должен найти подходящего кандидата на роль опекуна для несовершеннолетнего лица.

Каким должен быть опекун

Приоритетным правом на получение опеки в отношении несовершеннолетних лиц наделяются близкие родственники последнего, а при отсутствии таковых либо отказе взять ребенка под опеку, несовершеннолетний может быть передан стороннему лицу.

Им, в соответствии с требованиями семейного законодательства, должен быть совершеннолетний полностью дееспособный гражданин любого пола.

Помимо прочего, гражданин, желающий стать опекуном несовершеннолетнего, должен обладать достаточным доходом и жилплощадью. Отдельного внимания заслуживает вопрос возрастного ограничения.

Несмотря на то, что по закону опекуном может стать лицо в возрасте от 18 лет, орган опеки отдает предпочтение гражданам возрастной категории от 20 до 50 лет.

Как оформить опеку

Независимо от вида опеки процедура оформления опекунства общая, что предполагает:

1. Сбор необходимых документов.
2. Подачу и рассмотрение заявления уполномоченным органом.
3. Выяснение мнения ребенка, если ему 10 и более лет.
4. Вынесение решения об одобрении кандидатуры опекуна или отказе в удовлетворении заявления.
5. Оформление договора опеки или попечительства.

Перед подачей заявления, важно знать, какие документы нужны. Перечень будет включать:

• паспорт;
• автобиографию, составленную кандидатом в опекуны (в подтверждение изложенных в автобиографии фактов можно приобщить соответствующие документы);
• справку с места трудоустройства с указанием должности и величины заработка;
• документ, подтверждающий наличие жилья и отсутствие долгов по коммунальным платежам;
• справку о том, что кандидат не судим и не подвергался уголовному преследованию;
• заключение из медучреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению в качестве опекуна;
• свидетельство о регистрации союза, если заявитель состоит в браке;
• письменное согласие проживающих с заявителем членов семьи на принятие ребенка (в том числе детей в возрасте от 10 лет);
• сертификат о прохождении подготовки, если таковая является обязательной (не требуется, если заявитель отчим или мачеха, близкий родственник или лицо, уже имеющее опыт опекунства).

Важно! Несмотря на то, что в большинстве случаев опекунами детей становятся близкие родственники, данный факт не смягчает условия процедуры в части соответствия кандидата требованиям закона и предоставления необходимых для рассмотрения заявления документов.

И последнее, о чем нужно знать и биологическим родителям, и официальному опекуну.

В случае установления временной опеки при живых родителях ребенка, заботящемуся о нем лицу финансовая поддержка не оказывается. Денежное вознаграждение полагается только лицам, берущим под опеку детей, имеющих статус оставшихся без попечения родителей. Более того, родители, оставляющие несовершеннолетнего на попечение родственника или стороннего лица, обязаны позаботиться о том, чтобы ребенок ни в чем не нуждался.

Зачем нужен опекун при живых родителях

Причины оформления законного надзора над собственным чадом различны. Ими могут быть ситуации, когда родитель/ли живы, но:

• лишаются дееспособности (по состоянию здоровья);
• постоянного дохода, жилья;
• имеют удаленную работу, частые и длительные командировки;
• проживают в другом регионе.

И еще множество форс-мажорных ситуаций, независящих от самих законных представителей.

Опекой или попечительством – является желание взрослого человека окружить малолетнего заботой, семейным теплом и защитой его прав и интересов.

Между опекой и попечительством есть значимые различия, разграничения между которыми установлено семейным и гражданским законодательством:

• опека возможна лишь над малышом до 14 лет;
• попечительство же оформляется над несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет, но не достигшего восемнадцатилетия (в случае иждивения по учебе – до двадцати трех лет).

В иных случаях допустимо усыновление ребенка. Процедура усыновления довольно сложный процесс и при живых родителях не лишенных родительских прав не допустима.

Попечительство чаще всего необходимо и в случаях поступления несовершеннолетнего в ВУЗ не по месту проживания.

Назначение опекуна на случай смерти обоих родителей

Согласно Федеральному закону об опеке родители или один из родителей вправе написать заявление в орган опеки о назначении опекуна/попечителя своему ребенку заранее. Также ребенок, достигший четырнадцатилетнего возраста вправе написать такое заявление сам и выбрать претендента на роль попечителя. Ближайшие родственники имеют преимущественное право на роль опекуна/попечителя.

В случае отсутствия ближайших родственников оформлением опеки занимается орган социальной защиты при содействии органа опеки.

Временное опекунство по заявлению родителей (добровольная опека)

В некоторых ситуациях при живых родителях, к примеру, длительная командировка, может быть оформлена временная опека над ребенком бабушкой.

Ее также можно оформить и в экстренных случаях. Например, если родители являются алкоголиками, наркоманами или имеющие расстройство психики (в этих ситуациях совместное проживание с такими родителями может быть опасно для жизни ребенка и их согласие не требуется).

Для оформления такого вида опеки претенденту на роль опекуна достаточно при себе иметь паспорт, написать соответствующее заявление. Но для любого вида опеки необходимо иметь жилплощадь соответствующую всем требованиям.

Срок временной опеки минимален и составляет всего полгода. Именно за этот период опекуну необходимо собрать весь пакет документов и оформить постоянное опекунство.

Кто может оформить попечительство над детьми

Опекуном или попечителем над несовершеннолетними детьми при живых родителях может быть любое дееспособное лицо, не имеющее никаких ниже перечисленных ограничений:

• никогда ранее не лишался родительских прав;
• ранее не привлекался к какой-либо ответственности (административной, уголовной и т.п.)
• отсутствие вредных привычек.

Есть и еще одно немаловажное требование – совершеннолетие претендента на роль опекуна.

Может ли бабушка оформить опекунство над внуками

Бабушка является самым близкой женщиной для ребенка после матери. Процедура оформления временного опекунства бабушкой над ребенком при аналогична общим правилам. Пакет документов идентичен.

Единственным отличием является тот факт, что при живых родителях требуется их согласие, а в случае смерти обоих, достаточно заявления бабушки и документа подтверждающего степень родства. Мнение ребенка также обязательно берется во внимание (при достижении 10 лет).

Важно! Бабушка не может быть опекуном ребенка, если ее возраст больше шестидесяти лет на момент оформления или у нее есть ограничения в дееспособности. Хотя в законе ничего не сказано про возрастное ограничение, но на практике ко взрослым опекунам относятся с особым вниманием.

Злоупотребление правом родителями. Ответственность

Некоторые родители в угоду своим потребностям злоупотребляют своим правом, данным им Конституцией и Семейным законодательством, и напрямую нарушают права своих детей, принуждая их к асоциальным действиям, таким как:

• попрошайничество, воровство;
• проституция;
• алкоголизм, наркомания и т.п.

В таких случаях судом может быть вынесено постановление о лишении их прав на воспитание ребенка, а в некоторых ситуациях назначена уголовная ответственность за содеянное.