Двойное гражданство в россии 2024

Отсутствие двустороннего соглашения между Россией и другими странами не отменяет возможность оформить еще один паспорт. Единого алгоритма здесь нет – условия получения второго гражданства зависят от законов конкретной страны.

Например, США – мировой лидер по числу иммигрантов, согласно оценкам ООН. Процесс оформления гражданства там начинается с получения вида на жительство. Далее требуется нахождение в США на основании ВНЖ более полугода ежегодно.

Спустя 5 лет подается заявление на получение паспорта. Срок зависит от способа оформления грин-карты – например, для супругов он составляет 3 года.

«Основания для получения вида на жительство (грин-карты): родственные связи, работа, выдающиеся достижения, лотерея, убежище и инвестиции от $800 000 в рамках иммиграционной программы EB-5. На практике получение американского паспорта не приводит к отказу от российского. Люди живут, имея гражданство США и РФ, и могут по собственной инициативе отказаться от любого из них», – пояснила эксперт по инвестиционной иммиграции в США, коммерческий директор компании Second Wind Варвара Латынцева.

По словам специалиста, гражданин Америки имеет право на безвизовый въезд в 185 стран и не обязан проживать в стране гражданства. Важно учитывать, что при получении вида на жительство или гражданства США возникают обязательства по уплате налогов. Необходимо декларировать доходы, полученные по всему миру.

«Несмотря на некоторые послабления для американцев, которые проживают за границей, именно налогообложение играет важную роль при принятии решения о получении американского паспорта или грин-карты», – отметила Варвара Латынцева.

Основания получения второго гражданства определяют власти иностранного государства. Однако общие принципы есть почти у всех: вид на жительство, наличие работы за рубежом, брак с иностранным гражданином, репатриация, ведение бизнеса на территории иностранного государства, наличие иностранной недвижимости, в некоторых случаях родственные связи.

«За» и «против»

Минусом обладания двумя паспортами может стать невозможность политической карьеры. Это касается как страны происхождения, так и страны второго и последующего гражданства. Отнести к недостаткам можно и штрафы за неисполнение гражданских обязанностей.

В Австрии, Австралии, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Греции, Египте, Люксембурге, Турции, Пакистане и некоторых других странах налагается штраф за неявку на выборы.

Однако плюсов больше – например, путешествия без виз, бесплатное медицинское обслуживание, второе гражданство может помочь ребенку получить достойное образование. Преимущества есть и у бизнеса – второе гражданство позволяет открыть компанию за границей и оперативно выезжать на деловые встречи.

Предупреди свое государство

Россиянин, оформивший за рубежом вид на жительство или второе гражданство, обязан предупредить Министерство внутренних дел РФ о смене статуса (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ).

«О получении второго гражданства нужно сообщить в МВД России в течение 60 дней. Если проигнорировать это требование, грозит штраф по ст. 19.8.3 КоАП РФ в размере от 500 до 1000 рублей или уголовная ответственность по ст.

330.2 УК РФ. С 1 июля 2021 г. запрещено иметь второе гражданство госслужащим, военнослужащим и людям, у которых есть доступ к гостайне», – рассказал адвокат Андрей Алешкин.

Эксперт добавил, что запрет второго гражданства – распространенная практика, к которой прибегают в том числе топ-страны. Перед выбором своих граждан ставят Германия, Япония, Норвегия, Китай, Индия, Южная Корея, Саудовская Аравия, Кувейт и Сингапур.

Регулирующие законы

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства – международные соглашения.

1. Закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

2. Приказ МВД России от 3 мая 2018 г. № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».

3. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Материал юридического портала «Сфера». Другие актуальные материалы вы можете найти в ленте новостей портала.

Порядок подачи уведомления

Уведомление о втором гражданстве составляется по форме, утв. Приказом МВД РФ №994. Оно заполняется на русском языке, и в нем указываются:

день, месяц и год его рождения;

место пребывания в РФ;

сведения о документе, который дает право постоянно жить в другом государстве;

сведения о продлении документа, дающего право постоянно жить в другом государстве.

Уведомление должно быть подано в управление МВД РФ в течение 60 дней с момента возникновения второго гражданства.

От обязанности подачи уведомления освобождены лица, которые постоянно проживают на территории другой страны. Они обязуются оповестить МВД РФ только в том случае, если решат посетить РФ больше чем на месяц. В таком случае в течение 30 дней после въезда они должны подать уведомление.

Как подать уведомление

Уведомление подается в территориальный орган МВД РФ по месту жительства или пребывания гражданина. Сделать это можно только тремя способами:

путем личного визита;

через представителя по нотариальной доверенности;

направить заказным ценным письмом по почте.

Важно! При приеме уведомления сотрудник Почты России или МВД РФ обязан удостовериться в личности заявителя и в правильности сведений, указанных им в уведомлении. Поэтому нужно будет взять с собой оригиналы паспорта и документа, который дает право постоянно жить в другой стране.

Ответственность за неуведомление о втором гражданстве

За нарушение обязанности по подаче уведомления о наличии связи с иностранным государством человека могут привлечь к административной и даже уголовной ответственности.

Нарушение срока подачи уведомления

Административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Налагается штраф в размере от 500 до 1 000 руб.

Подача уведомления с неполным объемом данных

Подача уведомления с недостоверными сведениями

Уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Налагается штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработка за год или виновный привлекается к обязательным работам на срок до 400 часов.

Сроки выполнения распоряжения президента об отказе от вторых паспортов перенесли на год

Государственная Дума еще на год отложила срок обязательного отказа чиновников и госслужащих от второго гражданства и видов на жительство. Изначально предложенная президентом Владимиром Путиным норма должна была вступить в силу уже 1 января 2022 года. Чиновники до этой даты должны были или предоставить документы об отказе от второго гражданства или ВНЖ, или уйти в отставку.

После внесения поправки в закон они могут сделать это до 1 января 2024 года.

Норма об отказе от второго гражданства и вида на жительство касается не только чиновников, но и военнослужащих, сотрудников госохраны, таможни, военнослужащих, росгвардейцев, работников МЧС, СВР, ФСИН, депутатов, губернаторов, сотрудников МВД и Следственного комитета. Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас заявлял, что эта мера коснется также дипломатов и их супругов.

Проект закона 116-ФЗ был подготовлен в связи с принятием поправки к Конституции от 14 марта 2020 года «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Интересно, что поправки к статье 27 закона № 116-ФЗ принимались не отдельным голосованием, а «пакетом» вместе с внесением изменений в статью 41 закона № 4730-I от 1 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации», которая касается льгот добровольцам.

Эта поправка позволяет органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов «оказывать гражданам, участвующим на добровольных началах в защите государственной границы, меры поддержки, в том числе осуществлять материальное стимулирование, предоставлять льготы и компенсации».

Почему продление срока, за который чиновники должны отказаться от своих вторых и третьих паспортов, увязывается с оказанием поддержки гражданам, добровольно участвующим в защите государственной границы, не совсем понятно. Разве что из чувства изощренной иронии. Судя по хронологии событий на сайте Госдумы, пункт о статье 27 появился в законопроекте только 15 декабря перед вторым чтением, хотя сам он был зарегистрирован еще в апреле 2021 года и к гражданству чиновников никакого отношения не имел.

В первоначальном виде законопроект № 1154844−7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования мер поддержки граждан, участвующих на добровольных началах в защите Государственной границы Российской Федерации» был внесен в Думу депутатами от «Единой России» Пискаревым, Валеевым, Выборным и Рыжаком от «Справедливой России — За правду», а также сенаторами-единоросами Бондаревым и Арениным. В третьем чтении закон поддержали 414 депутатов.

Политолог Павел Салин считает, что российские элиты не просто так затягивают реализацию закона об отказе от двойного гражданства, а делают это в надежде на то, что в 2022—2023 годах повестка власти изменится, и об этой норме вообще забудут, после чего ее можно будет спустить на тормозах.

— Сейчас вся элита находится в ожидании транзита власти. Есть ощущение, что этот процесс начнется в 2022 году, и в ходе него повестка и задачи «рулевых» будут трансформироваться. Грубо говоря, будет не до многих проблем, до которых у нее пока доходят руки.

Очень многие решения, которые тем или иным группам не выгодны, но все-таки были приняты, будут сейчас затягиваться.

Уверен, что именно так будет происходить с реализацией закона Клишаса-Крашенинникова «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». То же касается и закона о двойном гражданстве.

Российские элиты не хотят расставаться со вторым, а для многих и с первым домом за рубежом. Но заблокировать принятие этой инициативы у них не получилось, поэтому теперь они делают ставку на саботаж ее реализации и готовы смотреть, как дальше будут развиваться события.

Если переносить реализацию закона на два-три месяца, ясно, что выполнять его все-таки придется. А вот если перенести на год, есть определенный расчет, что либо власти будет уже не до этого, либо можно будет продавить очередную пролонгацию, тогда в 2024 году Кремль точно будет занят другими вопросами.

«СП»: — Какие именно группы занимаются затягиванием инициативы?

— Речь даже не о конкретных группах, а о консолидированном интересе всей российской элиты за исключением силовиков. Но силовики составляют элитное меньшинство. Да, это то меньшинство, которое сейчас оказывает определяющее влияние на принятие решений.

Собственно, поэтому инициативу и не получилось заблокировать. Но так как они в меньшинстве, остальные этот законопроект будут «заматывать». Повторю, это большая часть элиты как таковой, и федеральная, и региональная, потому что многие региональные чиновники так или иначе тоже имеют к этому отношение.

Доктор политических наук, депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов также считает, что российская элита просто не готова отказаться от своих интересов на Западе.

— Здесь даже нечего комментировать. Голосование по внесению поправок в Конституцию состоялось еще летом 2020 года. Среди поправок была и норма о запрете двойного гражданства для чиновников.

Удивительно, что за полтора года государственные служащие так и не успели отказаться от вторых гражданств и видов на жительство. Теперь на выполнение этой несложной задачи им дается два с половиной года, это очень странно.

Мы видим, что разговор о национализации элит остается только разговором. Элита у нас офшорная, компрадорская, и я не удивлюсь, если через год реализацию этого законопроекта снова отложат.

«СП»: — Власть активно борется с так называемыми иноагентами, которые получают деньги из-за рубежа. Разве наличие двойного гражданства у чиновников не менее опасно?

— Это риторический вопрос. Двойное гражданство у чиновника и госслужащего гораздо больше свидетельствует об аффилированности с иностранными государствами, чем шесть рублей, полученные каким-нибудь СМИ из Молдавии.

Но мы должны понимать, какой у нас сформирован уклад и режим. По сути дела, это утилизация советского наследства и природных ресурсов Российской Федерации, которые, опять-таки, в основном добываются на мощностях и предприятиях, построенных в СССР.

Главные бенефициары нынешнего режима — сто тысяч семей, которые существуют за счет этого «золотого пылесоса». Здесь нет ничего нового. Кто-то переезжает на постоянное место жительства в Лондон.

Кто-то имеет недвижимость в странах НАТО. Уж не говоря о том, какими объемами из страны вывозится капитал, а, проще говоря, идет ее откровенный грабеж. В этом году из России уже вывезли более 65 миллиардов долларов.

Но в логике властей все это — «патриоты». А СМИ, которое получило 6 рублей из Молдавии, это иноагент.

Поэтому не удивлюсь, если сроки реализации закона снова будут переносить, как говорится, то понос, то золотуха. Чиновники и бенефициары режима никак не могут расстаться с двойными паспортами. Нашей олигархической «Дуньке» очень хочется в Европу, и она будет цепляться за эту возможность до последнего.

Как бы грозно ни рычал президент, они будут изображать подобострастие, но продолжат дальше гнуть свою линию.

Типы гражданства

Как мы уже поняли, иметь несколько паспортов разных государств вполне реально. И это будет считаться множественным гражданством. Оно будет вторым или двойным.

Даже в случае, когда будет количество паспортов исчисляться в цифре пять, все равно на юридическом языке у вас будет второе гражданство или двойное. В двойном и втором гражданстве имеется некое отличие. Права и обязанности человека в каждом из случаев будут отличаться.

Стоит разобрать все отдельно.

Кому не позволяется оформить второй паспорт

Если вы заняты государственной службой, то можно отбросить мысль об оформлении второго паспорта. Недоступна возможность получения второго гражданства для чиновников РФ. Это:

• президент;
• депутаты и сенаторы;
• гражданские и государственные служащие;
• военнослужащие;
• председатели правительства государства.

Общая информация о бипатризме

Прежде чем рассматривать последствия двойного гражданства в России, стоит разобраться в понятиях и сути вопроса под призмой российского права.

Бипатризм, или, как его еще называют, двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Там он определял положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Явление имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения.

Стоит сразу уяснить: «два» и «двойное гражданство в РФ» – понятия разного характера. Так, «двойное» возможно только при наличии межгосударственной договорной базы о взаимном признании двойственного статуса бипатридов. Например, у РФ Соглашение об урегулировании вопросов бипатризма действует только с Таджикистаном.

При отсутствии такой договорной базы страны отказываются признавать двойственный статус бипатридов, и даже при наличии у гражданина второго паспорта рассматривают его исключительно как собственного гражданина. Такое явление называется «вторым» или «множественным» индигенатом (гражданством): в этом случае права и обязанности возникают у бипатрида по отношению к каждому из государств.

В законодательстве РФ не определена ответственность за двойное или множественное гражданство. Но бипатрид обязан об этом уведомить Главное управление по вопросам миграции во избежание наказания.

Пройдите социологический опрос!

Так как в РФ действует только одно профильное международное соглашение, логично задаться вопросом, запрещено ли в России двойное гражданство с другими странами, помимо Таджикистана. Отвечает на него ст. 62 Конституции РФ: гражданин РФ вправе приобрести паспорт иностранного государства и это не будет умалять его гражданских права и обязанностей.

Уточняется ответ в ст. 6 ФЗ № 62 от 31.05.2002 “О гражданстве Российской Федерации”, согласно которой приобретение иностранного индигената не влечет прекращения политико-правовой связи с Россией. Но в то же время, если международное соглашение отсутствует, бипатризм в России не влечет признания двойственного статуса владельца двух паспортов: в отношениях с государством бипатрид рассматривается исключительно как гражданин России.

Россияне могут иметь только российско-таджикское двойное гражданство. Во всех остальных случаях приобретения иностранных паспортов индигенат будет множественным и не будет признаваться российскими властями.

Об отношении РФ и других стран к множественному гражданству расскажет статья “Разрешено ли двойное и множественное гражданство в РФ“.

Впрочем, это не значит, что он не будет налагать на бипатрида некоторые обязанности и ограничивать его в некоторых гражданских правах.

Обязанность сообщать о втором паспорте

Законодатель уверен, что для россиян, имеющих иностранные паспорта, снижается ценность политико-юридической связи с Россией. Считается, что его волеизъявление будет обусловлено в том числе требованиями, которые возникают к нему по факту приобретения принадлежности к другому государству. В связи с этим, например, ст.

16 ФЗ № 79 от 27.07.2004 запрещает бипатриду работать на государственной службе.

Уведомление о двойном гражданстве подается вместе с копией загранпаспорта или российского внутреннего паспорта и документа, подтверждающего второе гражданство, в подразделение ГУВМ МВД по месту жительства/нахождения либо через любое почтовое отделение. Форма, порядок оформления и правила подачи такого документа утверждены приказом МВД № 267 от 03.05.2018.

Подать уведомление нужно в течение 2 месяцев после приобретения иностранного паспорта, если бипатрид проживает на российской территории, если он проживает за границей – в течение 30 дней после приезда в Россию.

Подробно о вопросах, касающихся предоставления информации о наличии второго паспорта, читайте в материале “Регистрация двойного гражданства в ГУВМ МВД“.

Законом предусмотрена ответственность за неуведомление о двойном гражданстве.

Есть ли ответственность за двоегражданство в России

Конституция, напомним, утверждает: второй иностранный паспорт не умаляет гражданских прав и обязанностей россиянина. Государство относится к владельцам второго индигената с особой осторожностью и желанием контролировать, но только лишь за это привлекать их к ответственности не намерено: наказание за двойное гражданство в России законодательством не предусмотрено.

По мере повышения геополитических угроз и давления на РФ со стороны мирового сообщества, российские власти приняли решение повысить ответственность бипатридов. В соответствии с ФЗ № 142 от 04.06.2014 «О внесении изменений…», ст. 6 ФЗ № 62 была дополнена существенными обязательствами бипатридов, в частности, вышеописанной обязанностью подать уведомление.

Но сообщение о своем бипатризме – далеко не единственное, чем грозит двойное гражданство в РФ.

Наряду с введением обязанности сообщать о наличии второго паспорта законодатель ввел наказание за нарушение этого требования. За время действия новой нормы сложилась внушительная практика привлечения граждан к ответственности.

Только за первые полгода действия нормы (на начало 2015 года) к ответственности были привлечены свыше 70 тыс. нарушителей. Обращаем внимание, что речь идет не только о россиянах, получивших иностранные паспорта, но и об иностранцах, вступивших в российское гражданство и при этом сохранивших иностранные документы (хотя ст.

13 ФЗ № 62 требует от них отказа от иностранного индигената).

Читателям важно понимать, что грозит за второе гражданство в России в случае нарушения обязанности об уведомлении: это может быть административная и даже уголовная ответственность. На каждой из них предлагаем остановиться подробнее.

Привлечение к административной ответственности

Возможность привлечения российских бипатридов к административной ответственности определена ст. 19.8.3 КоАП. В соответствии с ней факт того, что гражданин Российской Федерации приобрел гражданство другой страны, влечет обязанность направления уведомления в территориальные органы Главного управления по вопросам миграции.

Если гражданин нарушит порядок такого уведомления, в том числе:

• пропустит срок для подачи документа, например, подаст его после истечения 2 месяцев или 30-дневного срока с момента въезда в Россию;
• представит ложные сведения либо поданные им копии документов окажутся поддельными или содержащими ложные сведения;
• представит информацию о бипатризме в неполном объеме, например, не сообщит обстоятельства приобретения иностранных паспортов,

его ждет штраф. По факту выявления нарушений порядка подачи извещения сотрудники миграционной службы составят протокол о правонарушении, после чего гражданину может быть назначен штраф в размере от 500 до 1 тыс. рублей.

Обращаем внимание, что к такой ответственности привлекаются те, кто решились уведомить миграционные органы, но нарушили порядок уведомления. Ответственность за сокрытие второго гражданства значительно жестче, чем небольшой штраф.

Как выявляют нарушителей

Надо сказать, что прецеденты привлечения к ответственности носят исключительный характер. В отношении административной ответственности все просто: факт нарушения может быть выявлен только при подаче гражданином уведомления и, соответственно, выявлении пропуска сроков или сообщения неполных или ложных сведений.

Если гражданин добровольно не обращается в ГУВМ, на практике привлечь его к административной ответственности не представится возможным.

Зато если факт сокрытия сведений о бипатризме станет известен правоохранительным органам, гражданин точно будет привлечен к уголовной ответственности. Вот только как такие сведения могут стать им известны – большой вопрос. Специальных проверок на этот счет правоохранители не проводят, потому среди возможных путей получения таких сведений только:

• выяснение их в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий;
• выявление иностранных документов по результатам обысков и досмотров;
• самостоятельное предъявление гражданином иностранных документов, например, при прохождении пограничного контроля.