Практический курс для поставщиков государственных и корпоративных закупок «Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые права и обязанности.» адресован участникам закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ — поставщикам, подрядчикам, исполнителям, как только осваивающим направление тендерных продаж, так и активно работающим на рынке государственных тендеров, в целях адаптации к изменениям законодательства и практики, решения сложных вопросов участия в регламентированных закупках.
Общие положения
Прямые госконтракты по 44-ФЗ регулируются статьей 93. В этой статье указано, на какую сумму можно заключить договор без проведения торгов по 44-ФЗ:
- до 600 000 руб. (п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- до 3 млн руб. (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ).
- закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ;
- классификатор госзакупок у единственного поставщика;
- как проводить госзакупки малого объема до 3 млн рублей с 01.04.2021: новые разъяснения Минфина;
- до конца 2022 года будут действовать дополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика.
При проведении малой госзакупки специалист не составляет обоснование для прямого контракта по 44-ФЗ. Не составляется ни обоснование невозможности (нецелесообразности) иных способов определения поставщика, ни обоснование цены контракта и иных существенных условий. Размещение информации в ЕИС о такой госзакупке не является обязательным, но заказчику рекомендуется вести журнал регистрации договоров и хранить всю документацию.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы вести реестр малых госзакупок без ошибок и нарушений.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
С 01.03.2019 заработал единый агрегатор торговли для закупок малого объема и госзакупок лекарств по решению врачебной комиссии. Название этой платформы — ЕАТ «Березка». На ней заключают прямые контракты органы исполнительной власти федерального уровня, в том числе и казенные учреждения, которые находятся в их ведении.
Что касается силовых ведомств, то они попали под исключения и проводят закупки по-старому.
Региональные и муниципальные заказчики обязаны использовать агрегатор, если это предписано специальными актами регионального или местного уровней.
«Березку» посадили на домен agregatoreat.ru. Наряду с контрактами до 600 000 (в рамках п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), на «Березку» перенесли закупки лекарств с суммой договора по 44-ФЗ без конкурса до 1 000 000 руб. — по п. 28 ч. 1 ст. 93.
- как настроить ЕАТ для госзакупок: пошаговая инструкция;
- как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
- как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
- как провести закупочную сессию и как создать прямой контракт на площадке по закупкам ЕАТ «Березка».
Еще одна из популярных платформ для проведения прямых закупок — портал поставщиков.
Особенности заключения прямых госконтрактов
В п. 4 ч. 1 ст.
93 44-ФЗ указано, на какую сумму можно заключать прямые договоры по 44-ФЗ в 2022 году, — до 600 000 рублей. А годовой объем закупок по этому основанию — не выше 2 млн руб. или не превышает 10% от СГОЗ и составляет не более 50 млн руб.
Эти ограничения годового объема недействительны для процедур, проводимых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
Еще одно основание для заключения прямого госконтракта — п. 5 ч. 1 ст.
93 44-ФЗ. По этому основанию проводят закупки заказчики, которые являются государственным или муниципальным учреждением культуры, основная деятельность которых — сохранение и популяризация объектов культурного наследия и иные государственные или муниципальные образовательные учреждения и иные учреждения. Сумма одного договора не должна превышать 600 000 рублей, а максимальная сумма закупок по прямым договорам не должна превышать 50% от СГОЗ и составлять более 30 млн руб.
За превышение максимальных сумм прямой закупки по 44-ФЗ заказчиков привлекают к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Штрафы по этой статье начинаются от 30 000 рублей. Чтобы их избежать, заказчику рекомендуется отслеживать потраченные суммы и вести отдельный реестр для таких договоров.
Образец прямого контракта
Вот пример государственного контракта без торгов, который заключен на ЕАТ «Березка».
Кто может участвовать в малой закупке и как стать участником
Несмотря на то что закупка у единственного поставщика не относится к конкурентным закупкам, в малой закупке может принять участие любой исполнитель, поставщик или продавец. Но чтобы участвовать в процедуре с лимитом до 3 млн рублей, нужно быть продавцом какого-либо товара — для услуг и работ действует стандартный лимит в 600 тысяч рублей.
Большая часть малых закупок проводится на ЕАТ «Берёзка», поэтому она считается основной электронной площадкой. Если вы или ваша организация только начинаете участвовать в малых закупках, лучше начать именно с этой площадки — больше заказчиков, больше возможностей. Но конкуренция тоже более высокая.
К тому же заказчики вправе сами выбирать электронную площадку для проведения малой закупки, а участники — для размещения своего предложения. Нужно учитывать, что это может быть вовсе не «Берёзка».
Для доступа к малым закупкам участник должен иметь:
- Учётную запись в ЕСИА.
- Квалифицированную электронную подпись.
- Регистрацию в системе госзакупок (ЕИС).
- Предложение, которое способно заинтересовать заказчика.
Порядок проведения малой закупки с лимитом до 3 млн рублей
Процедура предусматривает следующий порядок:
- Участники формируют, подписывают электронной подписью и размещают на электронной площадке предложение о поставке товара или товаров, в том числе разных видов.
- В предложении должны быть указаны:
- наименование и характеристики каждого товара (описание составляется с использованием сведений из официального каталога товаров, работ, услуг для госнужд);
- товарный знак (если есть);
- страна происхождения товара и документ, подтверждающий эти сведения, или копия такого документа;
- единица измерения товара согласно соответствующему общероссийскому классификатору;
- цена единицы товара, которая включает услуги доставки и все обязательные платежи (налоги, сборы и т.д.);
- максимальное и (или) минимальное количество товара, готового к поставке;
- регион, муниципальное образование, округ или иная территория, в пределах которой возможна поставка;
- срок действия предложения (не более месяца);
- сведения об участнике закупке (ФИО или наименование, его адреса и контакты, ИНН предпринимателя, руководителя и членов коллегиального органа управления);
- согласие на совершение или последующее одобрение крупной сделки, если она или размер обеспечения является таковыми для организации;
- документы, подтверждающие правоспособность участника;
- декларирование соответствия участника отдельным требованиям, предъявляемым к участникам госзакупок (пунктам 3-5, 7-9 и 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ);
- минимальные и (или) максимальные сроки поставки товара.