Распитие спиртных напитков в общественном месте

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, сложившиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, состоит в распитии пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в общественных местах.

Общественными местами выступают детские, образовательные и медицинские организации, все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения, организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. Вредные последствия заключаются в оскорблении общественной нравственности и морали видом распивающих в общественных местах лиц.

3. Объективная сторона правонарушения, установленного частью второй, выражается в распитии алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции в общественных местах.

В данном случае в качестве общественных мест выступают места, указанные в части первой настоящей статьи, а также улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, другие общественные места. Исключение составляют организации торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в разлив.

4. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного третьей частью, заключается в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо в потреблении иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, в парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Определение наркотических средств и психотропных веществ установлено Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Данное определение основано на Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Субъектом правонарушения являются граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

Другой комментарий к Ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Федеральный закон от 7 января 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (в ред. от 7 января 1999 г.) содержит определения следующих понятий:

спиртосодержащая пищевая продукция — пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции;

алкогольная продукция — пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом).

На основании ст.16 указанного Закона не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами РФ.

2. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 рассматриваемой статьи, является действие по распитию алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив. Таким образом, для привлечения к ответственности достаточно самого факта распития алкогольной или спиртосодержащей продукции в общественном месте, причем не только тогда, когда эти напитки или их часть уже выпиты, но и тогда, когда напитки только подготовлены к употреблению (например, разлиты в стаканы).

Согласно примечанию к данной статье, под алкогольной и спиртосодержащей продукцией понимается продукция с объемным содержанием этилового спирта более 12%.

Под общественными понимаются места, где находится большое скопление людей, или места, где такое скопление людей возможно. Это улицы, стадионы, скверы, парки, подъезды, лестничные клетки домов, места, где осуществляются зрелищные мероприятия, пляжи, иные места, где становится многолюдно во время отдыха там граждан, и т.д.

3. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 комментируемой статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Федеральным законом от 8 января 1998 г.»О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.40, запрещается в Российской Федерации потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (см. комментарий к ст.6.9 КоАП РФ).

4. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 данной статьи, характеризуется действием по употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Таким образом, для привлечения к ответственности достаточно употребить указанные средства и вещества без назначения врача в общественном месте (см.

п.2 комментария к статье 20.20 КоАП РФ).

Для определения вида средств или веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуется заключение экспертов.

5. Субъектами правонарушения, предусмотренного в данной статье, являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Штраф за распитие спиртных напитков в общественных местах по статье 20.20. КоАП РФ

Статья 20.20. КоАП РФ содержит 3 части:

1. распитие алкогольной продукции в запрещенных местах
2. потребление наркотических (психотропных) средств без назначения врача, новых потенциально опасных психотропных или одурманивающих веществ в общественных местах, а также уклонение от прохождения законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (по вопросу употребления таких средств)
3. все эти действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства

В зависимости от квалификации деяния по той или иной части предусматривается и вид административного наказания. От административного штрафа (ч. 1 — от 500 до 1500, ч. 2 и ч. 3 — от 4000 до 5000 руб.), до административного ареста (ч. 2 и ч. 3). К иностранным гражданам дополнительно вместе со штрафом суд может назначить административное выдворение.

Запрещенные места и распитие алкоголя

Часть 1 ст. 20.20. КоАП РФ говорит не об общественных, а о запрещенных местах. Перечень таких мест закрепляет Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (о регулировании производства и оборота алкоголя). Это:

• здания, строения, помещения об разовательных организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере обучения, медицинской деятельности, в области культуры
• спортивные объекты
• оптовые и розничные рынки
• общественный транспорт (транспорт общего пользования), остановки (в том числе станции метрополитена), автозаправочные станции
• вокзалы, аэропорты
• в расположении воинских частей
• места массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования)
• и иные общественные места, в т.ч. дворы, подъезды, лестничные площадки, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в городских лесах, скверах, парках и т.п.

Конечно, распитие алкогольной спиртных напитков в общественных местах допускается только совершеннолетними. И с условием покупки алкоголя в объекте общественного питания и потребления его на этом объекте.

Что такое общественное место? Эту тему мы подробно осветили в публикации, посвященной ответственности за мелкое хулиганство. По большому счету, любое место, где подразумевается открытый доступ и свободное нахождение людей становится общественным местом. А, значит, и запрещенным для потребления алкоголя.

Состав административного правонарушения «распитие спиртных напитков в общественных местах»

Объектом правонарушения является общественный порядок и общественная безопасность. Объективная сторона — действие. А именно потребление алкогольной продукции (распитие спиртных напитков).

Обращаем внимание, что появление в общественных местах пьяным, это другой состав правонарушения. А именно, статья 20.21 КоАП РФ. Состав по ч.

1 ст. 20.20. образуют именно действия — распитие спиртных напитков.

Алкогольная продукция — пищевая продукция с использованием или без использования этилового спирта с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Субъект — общий. То есть гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), достигший 16 лет. Субъективная сторона — умысел.

Кто составляет протокол и рассматривает дело

Протокол об административном правонарушении уполномоченное лицо составляет при выявлении факта распития спиртных напитков. Иногда сначала он может применить обеспечительные меры: доставление, административное задержание. Как правило, для установления личности при отсутствии документа, удостоверяющего личность.

Или при проявлении агрессии и наличии в действиях нарушителей иных правонарушений.

Оформить выявленное правонарушение уполномочены сотрудники полиции. Рассматривает дело либо сама полиция, либо суд. По ч. 3 ст. 20.20. КоАП РФ только суд. В остальных случаях — только если полиция направит материалы дела в суд.

В качестве аргументов при обжаловании постановления об административном правонарушении за распитие спиртных напитков в общественных местах являются процессуальные нарушения, а также недоказанность факта непосредственного потребления таких напитков в запрещенном месте.

2 вопросов по теме

к какому виду нарушений относится распитие спиртных напитков в общественных местах,не предназначенных для этих целей?

Где можно и где нельзя пить алкоголь

Хотя употребление спиртных напитков в общественных местах может показаться привычной картиной, закон суров по отношению к любителям выпить. В п. 7 ст.

16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» перечислены места, в которых пить не разрешается. А именно: не допускается потребление алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озера, водохранилища, пляжи).

В пунктах 2 и 3 ст. 16 этого же Закона указывается, в каких еще местах недопустимо распивать алкоголь. Вот этот список:

• образовательные, детские и медицинские организации;
• спортивные и культурные объекты и учреждения;
• городской и пригородный общественный транспорт, остановки;
• вокзалы, аэропорты и другие территории, где постоянно находится большое количество людей, а также места повышенной опасности и военные объекты;

Грубо говоря, употреблять алкоголь в общественных местах, если это не специально отведенные для того заведения (рестораны, кафе), нельзя. И если вы видите нарушение этого требования, вы можете жаловаться в полицию.

Есть и еще один документ, который регламентирует нахождение в пьяном виде в общественных местах. В ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, не разрешается.

То есть, не только непосредственно распивать алкоголь на глазах у окружающих нельзя, но и приходить в ряд общественных мест, употребив заранее, запрещается. Это тоже важно, потому что окружающие могут жаловаться не только на тех, кто сидит в общественном месте с бутылкой, но и тех, кто уже пришел пьяным.

Отдельно стоит отметить, что недопустимо появляться в общественных местах в состоянии опьянения несовершеннолетним, так как они сами еще не несут полной ответственности за свои действия, отвечать будут родители или официальные представители.

Какие штрафы положены за употребление алкогольных напитков?

За потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, нарушителям грозит административная ответственность по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Появление пьяным в общественных местах грозит штрафом в размере от 500 до 1000 рублей или арестом на срок до 15 суток.

Если пьяным появится несовершеннолетний, его родители или опекуны заплатят штраф от 1500 до 2000 рублей.

В какой ситуации есть смысл обращаться в полицию

Ситуации бывают разные, и иногда причины появления в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте могут быть невинны и условно социально одобряемы – например, если человек возвращается с корпоратива, Дня рождения, иного празднования, присутствует на городском празднике (хотя во многих городах в такие дни на продажу алкоголя в местах гуляния накладывается запрет). Строго говоря, даже малая доза алкоголя вызывает опьянение. Повод ли это вызывать полицию и передавать «нарушителя» ей?

В данном случае ключевым является вопрос, нарушает ли человек общественный порядок. То есть, если пьяный появился в грязной, порванной, пахнущей одежде, ведет себя откровенно неадекватно, не может контролировать свои действия, пристает к окружающим, ругается, выкрикивает что-то невнятное, представляет потенциальную опасность для людей и себя, – это однозначно повод вызвать полицию или «Скорую» (в зависимости от ситуации). Если выпивший человек ведет себя прилично и явно направляется домой, можно не предпринимать никаких действий, скорее всего, он не опасен для окружающих и себя.

Если пьяный ведет себя агрессивно и угрожает людям или имуществу

Пьяные на улице: куда звонить? В том случае, когда человек в состоянии алкогольного опьянения или распивающий в общественном месте ведет себя агрессивно (кричит, лезет драться, пристает к прохожим, ругается), необходимо позвонить по номеру 112 в службу спасения или в полицию, поскольку согласно КоАП РФ (ст. 23.3) именно органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.

20.20 КоАП РФ.

Еще одна типичная ситуация – компании, собирающиеся во дворах (иногда на детских площадках) с определенной регулярностью. В этом случае кроме полиции стоит уведомить участкового, чтобы он знал об этом и мог реагировать в случае необходимости, а также приглядывать за этой компанией.

Когда вы видите угрозу физическому состоянию человека (он слишком пьян, ранен или болен), вызывайте «Скорую», они также обязаны откликнуться на вызов.

Если пьяный заснул и не желает вставать

Наверняка многие сталкиваются с ситуацией: человек уже настолько пьян, что даже не может встать. Что делать, если видишь пьяного человека? Вызывайте «Скорую». Они обязаны приехать на вызов и оказать первую помощь или забрать выпившего в отделение для оказания помощи там.

Особенно такая мера актуальна в холодное время – в этом случае спать на улице просто опасно и, вызвав «Скорую», возможно, вы спасете кому-то жизнь.

Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.

При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.

Позиция закона

По статистике РФ находится на шестом месте среди всех стран в мире с позиции употребления алкоголя. По информации от МВД более 50% всех преступлений осуществляют люди в выпившем состоянии. Введение штрафа направлено на снижение такой «активности» и, соответственно, уменьшение числа преступных деяний.

Регулирование этого вопроса осуществляется такими документами:

• ФЗ №171 (список мест, где запрещено выпивать);
• КоАП (ст. 20.20) — размер штрафа;
• ПП РФ №1344.

Алкогольные напитки

Рассматривая, какие напитки относятся к спиртным, стоит отметить обширность этого термина. В частности, к алкогольным относятся все продукты, в составе которых есть хотя бы часть этилового спирта — пиво, сидр, вина, напитки с 0,5% этанола и т. д. Для удобства выделяется несколько групп алкогольных напитков:

1. слабый алкоголь — пиво, сидр;
2. среднеалкогольные напитки — медовуха, вино;
3. крепкие спиртные напитки — коньяк, водка.

Многие граждане ошибочно считают, что пиво не является алкоголем. Этот стереотип как раз и приводит к проблемам с правоохранительными органами и штрафам.

К спиртным напиткам не относятся только те изделия, которые имеют в составе меньше 0,5%. За них наказать не смогут.

Сколько придется платить

Размер штрафа зависит от многих факторов — типа употребляемого напитка, места нарушения, состояния и т. д. Финансовое наказание накладывается за употребление в общественном месте любой спиртосодержащей продукции за исключением изделий с объемом этанола меньше 0,5 % (к примеру, безалкогольное пиво).

Для привлечения к наказанию хватает и обнаружения факта приема алкогольсодержащей продукции.

На 2024 год ответственность за распитие спиртных напитков в общественных местах имеет такой вид (по КоАП ст. 20.20):

• спиртная продукция — 500-1500 руб.;
• наркотики или психотропные вещества — 4000-5000 руб. или арест на период до 15 суток.

Если правонарушение совершено иностранным гражданином, его также наказывают необходимостью выплаты 4000-5000 руб., а в более тяжелых случаях арестом до 15 дней или выдворением с территории РФ. Если за нарушением замечены несовершеннолетние, отвечает мать/отец или опекуны, а платить придется 4000-5000 руб. Любое решение суда касательно финансовой ответственности может оспариваться в судебном органе.

Степень вины определяет правоохранитель на месте совершения правонарушения. Он устанавливает размер штрафа с учетом следующих факторов:

1. общее состояние человека;
2. характер вины;
3. место задержания;
4. наличие подобных нарушений в прошлом.

При выявлении нарушения оформляется протокол, а после рассмотрения дела происходит официальное привлечение к ответственности. Сегодня ходят разговоры об увеличении минимальной ответственности с 500 до 5000 рублей, но пока они находятся только на стадии рассмотрения.

Если спиртные напитки распивались лицом до 18 лет в компании с совершеннолетними лицами, последние также могут привлекаться к ответственности. Если субъект, достигший 18 лет, способствовал спаиванию несовершеннолетнего, с него взимается штраф размером от 100 до 500 руб. Сумма финансового наказания тем выше, чем больше градус напитка.

Кроме того, размер наказания увеличивается при наличии негативных последствий от таких действий.

Где посмотреть штраф

Чтобы убедиться в наложении финансового наказания, необходимо лично явиться в полицию для уточнения обстоятельств или зайти на офсайт ФССП. Последний вариант более удобный, ведь он позволяет получить информацию из дома. Алгоритм такой:

1. войдите на офсайт ФССП;
2. перейдите ко вкладке о сведениях по исполнительным производствам;
3. выберите вариант передачи заявки — почтой, через МФЦ, с привлечением уполномоченной структуры, лично или онлайн;
4. дождитесь решения по заявлению, которое принимается в срок до 17 дней.

Как оплатить штраф

Для перечисления необходимой суммы нарушителю выдается квитанция. В ней прописана вся информация по реквизитам, куда необходимо перечислять деньги. Но как быть в случае, если чек потерял или по какой-либо причине данные на нем не читаются? В такой ситуации платить деньги все равно придется. Здесь доступно несколько методов:

1. Сбербанк (касса). Для платежа достаточно знать название государственной структуры, которая оформила штраф. Эти данные необходимо сказать работнику Сбербанка и указать вид нарушения. Сотрудник банковского учреждения выдает бланк, где нужно прописать личные сведения и размер штрафных санкций. Далее остается передать средства в кассу и взять чек, свидетельствующий о факте оплаты.
2. Терминал. Для использования этого метода нужно знать номер постановления. Для оплаты требуется вставить банковскую карту и перейти в секцию «Оплата штрафов». При отсутствии «пластика» можно внести оплату наличными. Перед проведением платежа внимательно заполните поля, чтобы избежать ошибок в указании личной информации.
3. Сбербанк Онлайн. В таком случае нужно пройти регистрацию в сервисе, перейти в личный кабинет и выбрать «платежи» для проведения платежа. Далее перейдите в раздел «Операции», заполните предложенные поля, пропишите номер постановления и размер выплаты. После подтверждения транзакции нужно напечатать квитанцию.

Как вариант, можно использовать и другой онлайн-сервис, к примеру, онлайн-банкинг Тинькофф. При выборе этого варианта требуется зайти в кабинет, войти в секцию «Платежи и переводы», а там найти раздел оплаты по реквизитам. После внесения сведений и проверки правильности их указания необходимо выполнить оплату.

Чтобы увидеть, что платеж прошел, нужно перейти в историю.

Оплату штрафа можно осуществить любым удобным способом. Главное, чтобы после проведения оплаты, под рукой была квитанция, свидетельствующая о перечислении денег.

Доступные сроки

По КоАП РФ (статья 32.2, ч. 1) на оплату штрафа за прием спиртосодержащей продукции в местах общественного характера дается два месяца. Отсчет начинается с момента подписания протокола нарушителем или с момента окончания отсрочки (если она была установлена с учетом КоАП, статьи 31.5).

Если человек не оплатил штраф в отведенный срок, его дело передается в ФССП. Дальнейшие действия будут зависеть от размера финансового наказания и серьезности нарушения. Здесь возможны разные меры воздействия — запрет на выезд с территории страны, арест счетов в банке, запрет на проведение сделок с личной недвижимостью и т. д.

Если человек распивал спиртное на детской площадке или в другом запрещенном месте, но не оплатил вовремя штраф, размер финансового наказания увеличивается вдвое. К примеру, если сначала нужно было заплатить 1500 руб., то после просрочки долг увеличивается до 3000 руб. В ряде случаев допускается арест нарушителя.

Способы защиты

Не менее важный момент — как избежать штрафа за распитие спиртных напитков в общественном месте. По закону человек вправе защищать свои интересы в судебном органе. Это допускается только в ситуации, если работник правоохранительных структур при заполнении протокола допустил серьезные оплошности.

К примеру, когда в документе нет личных сведений о человеке или доказательств вины недостаточно, чтобы назначить штраф по КоАП.

Если нарушитель виноват, но отказывается платить деньги, дело рассматривается в суде. Для старта процесса достаточно подачи иска. Последний может оформить свидетель, который пострадал от действий нарушителя. После рассмотрения дела суд выносит вердикт, в котором устанавливается размер штрафа для выплаты.

После этого за дело принимаются работники ФССП, которые получают исполнительный лист из суда и применяют законные меры к нарушителю. Разбирательство в суде может проводиться по отношению к лицам разных возрастных категорий — до и после 18 лет. Если нарушитель не достиг совершеннолетия, к ответственности привлекаются уже родители или опекуны.

Иногда удается избежать получения штрафа за распитие спиртного, если привлечь к помощи квалифицированного юриста. Но такая поддержка не всегда актуальна, ведь размер штрафа не соизмерим с расходами на получение услуг адвоката.

Ограничение по времени продажи

Для снижения уровня преступности по рассматриваемой статье в РФ введен запрет на продажу алкогольного товара в определенное время. Для разных регионов действуют индивидуальные правила по этому вопросу. Чаще всего запрет касается ночных часов, чтобы снизить уровень преступности.

В большинстве регионов спиртное нельзя купить с 23.00 до 8.00, но в некоторых городах (к примеру, СПб действуют более строгие ограничения). Здесь приобретение алкогольсодержащего товара запрещено с 22.00 до 11.00.

Ключевая роль уделяется контролю за реализацией алкогольного товара несовершеннолетним. При нарушении действующих правил можно нарваться на финансовую ответственность в виде штрафа размером 3000-5000 руб. (для продавца), 10 000-20 000 руб. для лица при должности, от 80 000 до 100 000 руб. для юрлица.