Ходатайство о снижении штрафа

Ходатайство о снижении административного штрафа оформляется по общим правилам составления исковых заявлений, принятым в рамках того или иного вида судебных процессов. При этом в названном документе помимо общих обязательных атрибутов необходимо указать:

1. Основания снижения размера штрафа. Юрлицам следует представить доказательства существования исключительных обстоятельств, описываемых в п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, гражданам и должностным лицам — исключительных обстоятельств, перечисленных в п. 2.2 названной статьи.
2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Перечень таких обстоятельств содержится в ст. 4.2 КоАП РФ. Данный список не является закрытым, поэтому податель ходатайства может ссылаться и на иные основания, например попытку устранения негативных последствий правонарушения (постановление 10-го ААС от 08.10.2014 по делу № А41-26807/14).
3. Просьбу к суду о снижении размера штрафа. При этом можно ходатайствовать и о замене штрафа на иной вид наказания.

Также к ходатайству следует приложить документ, являющий собой подтверждение приводимых подателем обоснований своей позиции. Для физлица это может быть, например, справка из медучреждения о наличии тяжелого заболевания или справка о нахождении на учете в службе занятости в связи с отсутствием работы; для юрлица — документы, подтверждающие финансовое состояние организации.

Ходатайство по административному делу в рамках КоАП РФ может быть подано только в письменной форме (п. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

Правовые основания для снижения размера административного штрафа

В настоящее время судьи правомочны в отдельных случаях снижать минимальный размер административного штрафа как юридическим, так и физическим лицам. Прецедент был создан благодаря вынесению Конституционным судом РФ постановления от 25.02.2014 № 4-П (далее — Постановление № 4-П).

Основания для снижения здесь следующие (в совокупности):

1. Существование исключительных обстоятельств, связанных со спецификой совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным и/или финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юрлица или гражданина (п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ). В случае если рассматривается вопрос о снижении штрафа в отношении физлица, учитываются также его личностные особенности (п. 3.2 названной статьи).
2. Минимальный размер штрафа составляет:
   • 100 тыс. руб. — для юрлиц;
   • 50 тыс. руб. — для должностных лиц;
   • 10 тыс. руб. — для граждан (см. упомянутые выше нормы).

Если лицо не докажет наличия исключительных обстоятельств, на основании которых штраф может быть снижен, судебный орган откажет в удовлетворении ходатайства (постановление 9-го ААС от 20.10.2014 по делу № А40-48657/14, абз. 8 п. 5 Постановления № 4-П).

Соответствующее ходатайство следует подавать еще на этапе рассмотрения дела. Если же разбирательство завершено и суд вынес свое решение, необходимо подавать уже жалобу.

Вероятно, вам также будет интересен материал, подготовленный КонсультантПлюс по данному вопросу. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете его оформить бесплатно.

До какой степени может быть снижен административный штраф?

После снижения размера новая сумма административного штрафа не может быть менее 50% минимального размера штрафа, предусмотренного законом. Уменьшение штрафа в еще большей степени законом не предусмотрено (решение Свердловского райсуда г. Иркутска от 22.05.2015 по делу № 12-343/2015).

До вступления в силу поправок, введенных законом «О внесении изменений…» от 31.12.2014 № 515-ФЗ, суды действительно могли снижать размер штрафа в больших пределах. Однако ст. 4.1 установлен именно регламент изменения размера штрафа, а не вид ответственности.

Соответственно, считать данную норму ухудшающей положение лица, совершившего правонарушение, нельзя (постановление 14-го ААС от 07.05.2015 по делу № А05-14756/2014).

Составляем ходатайство о снижении наказания ниже низшего предела

Ходатайство о снижении наказания ниже низшего предела прежде всего должно быть хорошо обосновано документально. Необходимо собрать все возможные доказательства- справки, выписки, квитанции и т.п.. Чем больше, тем лучше. Чтобы вынести решение о существенном снижении наказания, должностное лицо или судья должны иметь веские доводы.

В дополнение к смягчающим и особым обстоятельствам, в ходатайстве можно сделать ссылку на малозначительность административного правонарушения.

Статья 2.9 КоАП РФ наделяет судью, должностное лицо правом освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, если правонарушение будет признано малозначительным.

Понятие малозначительности раскрыто в ст. 2.9 КоАП РФ и в п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В п. 18.1 Пленума ВАС также разъяснено, что « ..При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ». Таким образом, ссылку на малозначительность можно применить к любому правонарушению, даже если в соответствующей статье КоАП РФ не предусмотрено снижение наказания.

Важно! Если вы хотите снизить штраф, который может быть наложен на компанию, относящуюся к некоммерческим организациям, или являющуюся субъектом малого, среднего предпринимательства, или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеет смысл указать в ходатайстве на данный факт и подтвердить выпиской из соответствующего реестра, т.к. вышеуказанный размер и форма предприятия являются основанием для вынесения предупреждения вместо штрафа, при наличии условий, перечисленных в части 2 статьи3.4КоАП РФ (впервые совершенное административное правонарушение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствии имущественного ущерба).

При составлении ходатайства также можно указать на обстоятельства, которые могут возникнуть как неблагоприятные, в случае выплаты штрафа или применения иного наказания в соответствии со статьей КоАП РФ.

Например, если в результате выплаты организацией полного размера штрафа, финансовое положение ухудшится настолько, что организация окажется на грани банкротства или не сможет выплатить заработную плату сотрудникам. В таких случаях последствия явно не соответствуют целям административного наказания, и, велика вероятность, что размер штрафа будет значительно снижен или заменен на предупреждение.

Когда и как подать ходатайство о смягчении наказания по КоАП РФ

Ходатайство о смягчении наказания важно подать вовремя, на соответствующей стадии рассмотрения правонарушения. Для этого нужно определить, кто выносит окончательное решение о виде и размере наказания по административному правонарушению: должностное лицо, рассматривающее административное дело, или суд.

Если должностное лицо откажет в смягчении наказания, можно будет подать жалобу на такое решение, например в суд, повторно указав на смягчающие обстоятельства, которые не были учтены должностным лицом. Однако, если при вынесении решения должностным лицом или судом первой инстанции, ходатайство о смягчении наказания вами не будет заявлено и доказательства не будут представлены, шансы на изменение решения при обжаловании значительно снижаются.

Как составить ходатайство

Ходатайство можно подать в виде отдельного документа или включить его содержание в текст возражения, подаваемого при рассмотрении административного дела.

В любом случае, ходатайство лучше составлять

1. в письменной форме, в экземплярах по количеству лиц, участваующих в деле и один экземпляр для суда или должностного лица,
2. обязательно в нем указывать на смягчающие или исключительные обстоятельства, которые, на ваш взгляд, могут служить основанием для изменения наказания,
3. подробно расписать такие обстоятельства.

В целом содержание ходатайства содержит такую же информацию, как и любое иное ходатайство:

• краткие обстоятельства правонарушения, указание на статью КоАП РФ;
• доводы, являющиеся основанием для снижения наказания и ссылка на статью закона, КоАП РФ ( например, ст. 2.9, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ), в которой содержится такое обстоятельство;
• ссылка на доказательства и подтверждающие обстоятельства документы;
• просьба о снижении или замене наказания на меньший размер, на более мягкое, например на предупреждение.

Если вы лично присутствуете при рассмотрении административного дела, обязательно сделайте акцент на особых обстоятельствах и доказательствах, их подтверждающих.

Чем обосновать ходатайство о снижении штрафа

Не надейтесь только на факт наличия доказательств. Донесите важность обстоятельств до лица, принимающего решение. Так, низкий доход, подтвержденный справкой с работы, сам по себе не свидетельствует о значительности размера штрафа.

Но, если вы объясните, что на данный доход содержите не только себя, но еще и несовершеннолетних детей или престарелых родителей и оплата штрафа в полном объеме существенно снизит уровень жизни не только вас, но и ваших иждивенцев, вероятность вынесения решения о снижении наказания значительно возрастет.

Также, обязательно указать на подтверждающие документы, привести перечень таких доказательств и приложить их к ходатайству или возражению.

Отсрочка или рассрочка административного штрафа

Кроме просьбы о снижении размера штрафа, заинтересованное лицо может представить суду ходатайство об отсрочке или рассрочке штрафа (ст. 31.5 КоАП РФ). При этом надлежит учесть, что максимальный срок отсрочки составляет 3 месяца. Продлить отсрочку больше нельзя ( КоАП РФ не предусматривает такой возможности).

Замена административного штрафа предупреждением

Отличным решением может стать замена штрафа предупреждением.

Предупреждение — тоже административное наказание, но почти не несет негативных последствий. Единственное последствие — если вас поймают за тем же нарушением, то накажут уже более строго — как за повторное нарушение.

Как добиться замены штрафа на предупреждение? Нужно доказать малозначительность нарушения. (п. 2.9 КоАП РФ, п.

21 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 24.03.2005 № 5). Малозначительность подразумевает, что действия формально соответствуют составу административного правонарушения, но фактически не нанесли вреда охраняемым правоотношениям, обществу, государству.

Также рекомендуем к прочтению нашу статью «Административная ответственность юридических лиц — понятие», в которой более подробно рассмотрен вопрос применения различных мер ответственности в рамках КоАП РФ к организациям и ИП.

Итак, ходатайство о снижении административного штрафа подается в письменной форме. Его содержание законом не регламентировано, важно лишь, чтобы оно отражало причины снижения размера штрафа. При этом особое внимание следует уделить обеспечению документального доказательства наличия таких исключительных обстоятельств.

Обратите внимание! Правительство России обнародовало концепцию нового КоАП РФ.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

За что штрафуют налогоплательщиков

Служба по налогам и сборам администрирует своевременность и правильность исчисления расходных обязательств в бюджет РФ, предоставление отчетности и требуемой документации. ИФНС вправе наказать организацию или частного предпринимателя за нарушение фискального законодательства по многим основаниям, но остановимся на наиболее распространенных:

• нарушение сроков предоставления отчетности;
• нарушение сроков перечисления платежей в бюджетную систему РФ;
• ошибочное определение налогооблагаемой базы при расчете обязательств;
• непредоставление требуемой документации;
• сокрытие информации о расчетных счетах, о смене руководителя и прочее.

В Налоговом кодексе предусмотрены отдельные статьи, регламентирующие размеры штрафных санкций. Но у плательщиков есть возможность уменьшить сумму из требования в несколько раз. Для этого потребуется составить ходатайство.

Каковы виды смягчающих обстоятельств

Ст. 112 НК РФ содержит перечень смягчающих обстоятельств, которые позволяют претендовать на снижение санкций в несколько раз. Направляя ходатайство, обязательно укажите смягчающие обстоятельства.

Все обстоятельства, которые уменьшают установленное наказание, разделены на 4 группы:

• общие;
• для ИП;
• для юридических лиц;
• для физических лиц.

Представим перечень смягчающих обстоятельств в виде таблицы.

1. Срок подачи отчетности нарушен незначительно.
2. Ущерб бюджету государства не причинен или незначителен.
3. Правонарушение фискального законодательства совершено впервые.
4. У субъекта имеются кредитные обязательства.
5. При расчетах по налогам и сборам в текущем году образовалась переплата.
6. Задолженность погашена до принятия решения ИФНС о наказании.
7. Тяжелое финансовое состояние, материальные сложности.
8. Предмет установленной санкции не соответствует правонарушению.

Для ИП и физлиц

1. Сложное материальное положение.
2. Инвалидность или тяжелое состояние здоровья (заболевания, травмы, увечья).
3. Наличие иждивенцев.
4. Государственные награды.
5. Участие в ликвидации природных катаклизмов (катастроф) или боевых действий.

1. Высокая вероятность наступления банкротства при погашении штрафа.
2. Форс-мажорные ситуации, вследствие которых организация утратила документальные подтверждения деятельности, льгот и прочего.

Образец

ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР» предоставило декларацию по налогу на прибыль за 1-й квартал 2021 года с опозданием — 04.05.2021 (последний срок — 28 апреля). ИФНС направила акт камеральной проверки. Так выглядит образец ходатайства в налоговую о снижении штрафа в 2022 году: