Жалоба образец заявления в прокуратуру

Жалоба в прокуратуру — очень эффективный способ защитить свои права. Право гражданина на обращение в госорганы, к которым в том числе относится прокуратура, предусмотрено ст. 2 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ (далее — закон № 59).

Любое лицо вправе направить в прокуратуру обращение о нарушении закона (ст. 10 закона № 2202-I).Чтобы жалоба помогла достичь цели, важно написать и подать ее по специальным правилам.

Согласно ст. 1 закона «О прокуратуре РФ» № 2202-I (далее — закон № 2202-I) прокуратура осуществляет надзор за соблюдением и исполнением законов, а также соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории РФ.

Правовое регулирование обращений в прокуратуру РФ включает регламентирование подачи обращений, а также сроков ответа на них. Основными нормативно-правовыми актами в данной области являются:

Кроме того, закон № 59 устанавливает общие требования к письменным обращениям (ст. 7), порядку их регистрации (ст. 8), рассмотрения (ст. 10), а также срокам ответа на обращения (ст. 12).

Образец подачи обращений в прокуратуру

Согласно подп. 1 п. 1.9 инструкции, утв. приказом № 45, обращение в прокуратуру реализуется в том числе в виде жалоб и заявлений.

Жалобы принимаются в письменной форме (отправленные почтой, факсом, пр.), в т. ч. электронной (через сайт прокуратуры), и даже устной (на личном приеме с обязательным предъявлением паспорта, п. 2.1 инструкции, утв. приказом № 45).

Образец письменного обращения в прокуратуру должен содержать (п. 2.8 инструкции, утв. приказом № 45):

• информацию, в какой орган прокуратуры или какому прокурору подается жалоба;
• данные заявителя (полное имя, адрес, по которому должен быть направлен ответ);
• как были нарушены права граждан или юрлиц и другие сведения, которые помогут рассмотреть обращение;
• подпись заявителя и дату.

Закон не обязывает заявителя подтверждать свое заявление ссылками на нормативно-правовые акты, которыми нарушаются или регулируются нарушенные права. Однако детальное описание проблемы, в том числе со ссылками на закон, ускорит процесс рассмотрения обращения. Также на практике выработалось правило об указании в обращении желаемого действия или результата вмешательства прокуратуры.

Поступившие обращения в течение 3 дней регистрируются.

ВАЖНО! Отметим, что обращения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету в Книге учета сообщений о преступлениях (п. 1.2 приказа № 212) и немедленной передаче в уполномоченные органы (ст. 144, 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Жалоба в прокуратуру: образец

Согласно подп. 4 п. 1.9 инструкции, утв. приказом № 45, под жалобой подразумевается просьба о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов самого заявителя или других лиц.

Законодательством не установлен образец — как писать жалобу в прокуратуру, однако предусмотрены обязательные для указания данные.

ВАЖНО! В случае отсутствия в обращении фамилии или адреса заявителя, невозможности прочтения обращения или определения его сути ответ на обращение не дается (пп. 2.8, 2.9, 2.11 инструкции, утв. приказом № 45).

Жалобы на действия/бездействие и решения госорганов в ходе досудебного производства по уголовному делу проверяются в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ.

Образец жалобы в прокуратуру можно найти по ссылке: Образец жалобы в прокуратуру.

В подтверждение жалобы заявителю необходимо приложить к обращению в прокуратуру подтверждающие документы, а также указать контактные данные свидетелей (при их наличии). При этом инструкцией, утв. приказом № 45, устанавливается, что если к жалобе прикладывается аудио- или видеозапись, а равно если в ней содержится ссылка на интернет-хранилища файлов, обязательно необходимо изложить суть электронной части обращения в письменном виде (п.

2.9).

Как написать заявление в прокуратуру образец

Ответом на вопрос, как написать заявление в прокуратуру, является п. 2.8 инструкции, утв. приказом № 45, т. е. требования к написанию жалобы, рассмотренные ранее в настоящей статье, в полной мере применяются и в отношении заявления.

Отметим, что обращение в прокуратуру может быть подано заявителем в отношении ситуации, возникшей не только непосредственно с ним, но и с другими лицами.

Более детальную информацию о подаче заявления в прокуратуру о проведении проверки вы найдете в статье «Заявление в прокуратуру о проведении проверки — образец».

Все обращения в прокуратуру подлежат обязательному рассмотрению. Срок реагирования прокуратуры составляет 30 дней с момента регистрации (п. 5.1 инструкции, утв. приказом № 45), а если отсутствует необходимость в дополнительном изучении и проверке — 15 дней (п. 5.4 инструкции, утв. приказом № 45).

Как рассматривается обращение в прокуратуру

Согласно Регламенту Генпрокуратуры РФ каждое обращение должно быть объективно, всесторонне и своевременно рассмотрено тем подразделением, к компетенции которого относится решение вопроса. При этом установлено, что любые перемещения обращения внутри органов прокуратуры, а также передача или привлечение для решения обращения иных госорганов должны сопровождаться мотивированным письмом.

По результатам предварительного рассмотрения обращение может быть принято к рассмотрению, оставлено без разрешения, перенаправлено в другие органы прокуратуры или по подведомственности.

По итогам рассмотрения обращения органами прокуратуры может быть принято одно из следующих решений:

Принятые решения направляются заявителю в письменном виде по почте или с помощью электронных средств связи.

Обжалование прокурорского бездействия

Обязанности рассмотреть каждое поступившее обращение и дать на него ответ корреспондирует право заявителя обжаловать действия и бездействие прокуратуры, а также принятые прокурором решения (п. 15 ст. 21 закона № 2202-I).

При этом судебная практика по искам о прокурорском бездействии сводится в основном к единому мнению: любое решение, принятое органами прокуратуры в рамках установленного законом срока, а также отвечающее формальным требованиям, считается надлежащим исполнением органами прокуратуры возложенной на них функции надзора.

Так, согласно смыслу апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 22.06.2016 по делу № 33а-4897/2016 и апелляционного определения Магаданского областного суда от 12.04.2016 № 33а-309/2016 по делу № 2а-322/2016 наличие мотивированного ответа сотрудника прокуратуры является подтверждением исполнения им своих обязанностей вне зависимости от того, удовлетворил такой ответ заявителя или нет.

Кроме того, на административного истца в делах против прокуратуры возлагается обязанность доказывать понесенный им ущерб от действий/бездействия прокуратуры, а также документально подтверждать неисполнение ответчиком своих обязанностей. Отсутствие указанных доказательств является для суда основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (апелляционное определение Московского городского суда от 08.11.2018 по делу № 33-44299/2018).

Образец жалобы в прокуратуру, представленный в настоящей статье, является примерным и по желанию заявителя может быть дополнен ссылками на нормативно правовые акты, регламентирующие предмет жалобы. Подробное законодательное регулирование порядка подачи обращения в надзорные органы является дополнительной гарантией реализации прав граждан на обращение в госорганы и защиту своих нарушенных прав.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Когда требуется коллективное обращение в прокуратуру

Прокуратура является надзорным органом, реагирующим на любое нарушение законодательства. Однако это не значит, что за защитой прав нужно обращаться только в прокуратуру: в системе органов власти существует множество специализированных контрольных органов. Если Вы подадите обращение сразу в прокуратуру, то с большой долей вероятности оно будет перенаправлено в один из таких органов.

Поэтому перед обращением в прокуратуру следует:

• обратиться с претензией к правонарушителю (если этого не сделать, у органов власти не будет полномочий проводить проверку по жалобе);
• обратиться с жалобой на правонарушителя в компетентный орган власти. Примерный перечень основных контрольных органов власти РФ мы давали здесь.

Если контрольные органы власти отказываются решать проблему или бездействуют, пора жаловаться прокурору. Сразу обратиться в прокуратуру можно, если действия нарушителя содержат признаки преступления.

Зачем писать в прокуратуру коллективную жалобу

На практике довольно часто нарушение закона каким-либо субъектом – работодателем, чиновником, продавцом, коммунальщиком – затрагивает права не одного, а целой группы граждан. Наиболее часто потребность в коллективной жалобе прокурору возникает в следующих ситуациях:

• при систематическом нарушении работодателем трудового законодательства;
• при проблемах с коммунальными услугами;
• при злоупотреблении чиновником своими полномочиями;
• при проблемах с инфраструктурой;
• при некачественном оказании услуг в общественном транспорте;
• при массовом отравлении в одной точке общественного питания.

Законодательством не установлены какие-либо преимущества при коллективном обращении прокурору. Однако на практике к коллективным заявлениям относятся более внимательно и тщательнее прорабатывают указанную в обращении проблему.

Как правильно составить коллективную жалобу в прокуратуру

Обращение в прокуратуру должно быть оформлено в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45). Кроме того, определенные нюансы есть и при составлении коллективного обращения. С учетом всех требований схематично обращение выглядит следующим образом.

По каким вопросам можно обращаться

Согласно статье 10 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», основанием для направления обращения становится любой факт нарушения закона. Например:

• бездействие со стороны правоохранителей;
• несоблюдение со стороны работодателя сроков выплаты зарплаты;
• необоснованный отказ в предоставлении льготы и тому подобное.

На данный момент Прокуратура не принимает заявления о преступлении, поэтому такие обращения должны направляться непосредственно в управление МВД России.

Функции госструктуры

Главная задача Прокуратуры – охрана законных интересов граждан.

Отсюда вытекает ряд основных функций такого правоохранительного органа:

• рассмотрение деяний правоохранителей;
• контроль над исполнением федерального законодательства;
• обеспечение прав и свобод граждан.

Прокуратура РФ представляет собой единую централизованную систему.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Входят сюда следующие подразделения:

• генеральная Прокуратура РФ;
• территориальные органы;
• специализированные Прокуратуры.

Также к этой системе относят Следственный комитет РФ, занимающийся непосредственно расследованием преступлений.

Сроки рассмотрения

Заявления, поступающие в Прокуратуру, подлежат регистрации не позднее трех дней с момента подачи.

Учтите! Рассматривается жалоба также в установленные сроки, предполагающие три варианта реализации:

• 7-дневный период в случае направления обращение без соблюдения подведомственности;
• 15-дневный срок, если обращение не требует проведения проверок;
• 30-дневный период при рассмотрении жалобы непосредственно Прокуратурой.

Заявитель может попросить продлить срок рассмотрения жалобы. Для этого нужно направить ходатайство в Прокуратуру в срок, не превышающий трех дней до истечения периода изучения обращения.

Моментом начала рассмотрения заявления выступает дата, на которую пришлась регистрация обращения. По этим причинам заявители предпочитают лично относить жалобы, чтобы сразу же зарегистрировать таковые, поскольку при использовании почтовых услуг потребует ждать доставки документа.

Ответ направляется заявителю сразу после завершения исследования представленных фактов. Уведомление должно предполагать мотивированный ответ относительно требований заявителя, а также подробно разъяснять ситуации с точки зрения положений закона. Направить ответ могут в электронном или бумажном виде. Нередко используется оба способа.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о продлении сроков рассмотрения жалобы:

Посмотрите видео. Как правильно обратиться в прокуратуру:

Результаты рассмотрения жалобы в надзорный орган

Внимание! По результатам рассмотрения обращения Прокуратура может вынести одно из следующих решений:

• удовлетворение требований, что предполагает применение мер прокурорского реагирования, восстановление прав, отмену решений иных органов власти и так далее;
• отказ в удовлетворении жалобы, что влечет признание требований гражданина необоснованными;
• разъяснение предложенной заявителем ситуации, если гражданин не выставлял требований;
• перенаправление жалобы по подведомственности в случае неправильного выбранного органа власти для конкретно обозначенной ситуации.

Ответ должен направляться не позднее трех дней с момента принятия решения.

Когда жалоба не рассматривается

Рассмотрение заявления, направленного в Прокуратуру, может занять до одного месяца. Ответ может носить отрицательный и положительный характер, также жалобу могут перенаправить. Кроме того, прокурор наделен правом отклонить обращение.

Учтите! Отклонение жалобы допускается в следующих случаях:

• заявление содержит нецензурную лексику;
• бессмысленное составление текста;
• отсутствует необходимая информация о заявителе;
• текст обращения неразборчивый;
• жалоба поступила повторно, несмотря на то, что срок рассмотрения первого заявления не истек;
• обращение осуществлено анонимно;
• заявление по конкретному делу уже подлежало рассмотрению, и было вынесено соответствующее решение.

Жалобы в Прокуратуру должны обязательно включать сведения о заявителе. Анонимный порядок для осуществления подобных обращений не предусмотрен.

Как написать жалобу в Генпрокуратуру, читайте тут.

Куда жаловаться на бездействие Прокуратуры по закону

Основанием для направления заявления может послужить любое обстоятельство, которое нарушает права гражданина.

Чаще всего на практике встречаются дела, связанные:

• с отказами уполномоченных лиц принять обращения;
• с поступлением формального и необоснованного ответа на обращения;
• с попытками вымогать взятку.

Также нередко гражданам приходится отстаивать права в части сроков рассмотрения жалобы, поскольку Прокуратура может затягивать процесс.

Как правильно составить жалобу

Серьезных ограничений относительно составления жалобы не предусмотрено. Однако документ должен быть оформлен грамотно и опираться на положения, предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом определяются сведения, которые должны быть в обращении в обязательном порядке:

• имя, адрес, паспортные, контактные сведения о заявителе;
• полное наименование госоргана, куда подается жалоба;
• претензия должна излагаться кратко и только по существу проблемы;
• требование заявителя о применении тех или иных мер для устранения проблемы.

Завершается обращение личной подписью гражданина и датой составления документа.

Следует помнить о правилах ведения деловой переписки. Текст жалобы должны быть корректным, понятным и не содержать брани и нецензурных высказываний. Нужно разделять информацию по абзацам для упрощенного восприятия. Не следует допускать ошибок и исправлений.

Куда направлять жалобу

В случае если возникла необходимость пожаловаться на действия сотрудника Прокуратуры, то изначально следует обращаться к непосредственному руководителю такового. Для рассмотрения такого обращения выделяется тридцать дней, после чего обязательно должен быть направлен ответ.

Далее, если ответ не удовлетворил гражданина, заявление подаются в вышестоящую инстанцию – Генеральную Прокуратуру РФ. Таковой также отводится тридцать дней для разрешения ситуации.

Внимание! Предусматривается несколько способов направления жалобы на действия сотрудников органов Прокуратуры:

• личное посещение должностного лица. В этом случае можно добиться моментальной регистрации жалобы. Для такого варианта потребуется попасть на прием, что доступно не в каждой ситуации;
• обращение в канцелярию Прокуратуры. Преимущественный вариант среди граждан, поскольку добиться личного приема у конкретного служащего не всегда возможно. Заявление также регистрируется в момент обращения;
• направление документов по почте. Для этого потребуется оформление заказного письма с уведомлением. Кроме того, здесь должен учитываться срок доставки письма, что увеличивает время ожидания ответа;
• использование интернета, а именно электронной приемной. Получить доступ к такому ресурсу можно на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ.

Рассмотрение заявления будет осуществляться не дольше тридцати дней независимо от того, какой способ обращения был выбран. Исключение – почтовая связь, требующая дополнительного времени для доставки письма.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на бездействие Прокуратуры: