Удостоверение участника боевых действий

Правовое регулирование. Особенности статуса ветерана боевых действий и перечень положенных им льгот и мер социальной поддержки определены в Федеральном законе «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ.

Предусмотренные законодательством льготы ветеранам боевых действий предоставляют на основании удостоверения. Форма и содержание удостоверения ветерана боевых действий определены в Постановлении Правительства №763 от 19.12.2003.

Удостоверение ветерана боевых действий — это документ, который подтверждает статус ветерана боевых действий и дает право на льготы.

Кому выдают. Статус ветерана боевых действий могут получить лица, перечисленные в ст.3 ФЗ-5 «О ветеранах боевых действий»):

• военнослужащие;
• участники добровольческих формирований;
• военнослужащие ФСБ, которые отражали вооруженные провокации на границе РФ в 2022 году;
• гражданские лица, которые выполняли задачи в ходе СВО на территории ЛНР, ДНР, Украины.

Статус ветерана боевых действий могут получить мобилизованные после 21 сентября 2022 года и добровольцы.

Между участниками боевых действий и ветеранами законодательно нет отличий. Участники боевых действий имеют право на те же льготы, что и ветераны боевых действий.

Какие сведения содержит. Каждое удостоверение содержит уникальные серию и номер, а также:

• ФИО ветерана;
• фотографию;
• указание на то, что «предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом __ статьи 16 Федерального закона „О ветеранах“»;
• категорию льготника: «1», «2» или «3».
• дату выдачи и печать Минобороны.

*«1» — военнослужащие из пп. 1—4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах»; «2» — лица, обслуживавшие ВС СССР и РФ по пп.5 п.1 ст.3; «3» — лица, направленные в Афганистан или Сирию, согласно пп. 6—7 п. 1 ст. 3.

Какие льготы дает удостоверение в 2022 году

Ветеранам и инвалидами боевых действий положены льготы на основании Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ, а также регионального законодательства. Владелец удостоверения ветерана боевых действий может получить следующие меры поддержки.

преимущество при вступлении в жилищные, ЖСК и гаражные кооперативы

Право на отпуск без оплаты на 35 календарных дней

Бесплатный проезд в общественном транспорте (в некоторых регионах)

Налоговые льготы

Освобождение от земельного налога на участок в пределах 6 соток

Стандартный налоговый вычет из зарплаты в 500 рублей месяц

Освобождение от НДФЛ ЕДВ

Если на момент мобилизации гражданин уже имеет статус ветерана боевых действий, то он продолжит получать такие льготы во время службы.

Подробнее льготы ветеранам боевых действий приведены в отдельном материале Какие льготы есть у ветеранов боевых действий в 2022 году

Отмена решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана

Когда доверитель обратился ко мне, ему сразу же было разъяснено, что решение Комиссии является незаконным, поскольку он не обязан вновь подтверждать факт участия в боевых действиях, а дубликат может быть выдан на основании документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения.

Одним из таких документов является военный билет, а кроме того, у доверителя имелась выписка из приказа, на основании которого ему выдавалось первоначальное удостоверение.

Решение Комиссии было обжаловано в Кунашакский районный суд Челябинской области, который согласился с доводами моего клиента, отменил решение Комиссии и возложил на нее обязанность выдать соответствующий дубликат удостоверения.

Разъяснения о выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий»

Вопрос: Почему для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» требуют запись о количестве дней участия в боевых действиях? В Федеральном законе 1995 г. N 5-ФЗ и в Приказе Министра обороны Российской Федерации 2004 г. N 77 нет этих требований.

Мой сын служил в период боевых действий в Северо-Кавказском регионе в составе ОГВ (с) — нес боевое дежурство. Почему его не признают ветераном боевых действий? Считаю, что указание количества дней участия в боевых действиях является документом лишь для получения льготных денежных выплат за участие в боевых действиях. Прошу разъяснить подробно.

Ответ: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся:

— военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

— военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

— военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

— лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

— лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В настоящее время действует Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77.

Данная Инструкция определяет порядок выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и лицам, уволенным с военной службы, военнослужащим, переведенным в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, принимавшим участие в боевых действиях в период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо участвовавшим в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В разделе Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в частности, определены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.

В соответствии с п. 2 вышеназванной Инструкции основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подп.

«в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65, либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд.

III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В соответствии с указанной Инструкцией выдача удостоверений производится при наличии документов:

— подтверждающих прохождение военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. (далее — перечни);

— подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.;

— подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал. Подтверждающими документами для лиц гражданского персонала являются выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях, утвержденные руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал.

Таким образом, анализ указанных выше норм, а также сведений, представленных Вами в вопросе, позволяет сделать вывод о том, что действия сотрудников военкомата, указанные во втором вопросе, нельзя признать правомерными. Что касается первого вопроса, то действия сотрудников военкомата являются неправомерными, если представлены подтверждающие документы об участии Вашего сына в боевых действиях в Афганистане.

Законодательная база, определяющая выдачу удостоверения ветерана боевых действий

• Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».
• Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26.03.2022 г. № 178 «О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595».
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 05.07.2017 № 196 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Также сотрудников полиции Приказ МВД России от 27 ноября 2020 г. N 808 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации».

Документы Для выполнявших задачи в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, а также на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач;
• документы, подтверждающие получение ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал.

Достаточно одного из вышеперечисленного документов.

Документы для выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. — руководителем контртеррористической операции;
• документы, подтверждающие получение в связи с участием в СпО ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал по факту участия в специальной операции.

Документы для выполнявших задачи по охране и обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие в выполнении указанных задач;
• документы, подтверждающие участие в боевых действиях;
• документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал;
• для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву — военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач.

Документы выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г.:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения указанных задач;
• документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал.

Документы для выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения указанных задач;
• документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал.

Как и говорилось ранее, для всех категорий достаточно одного документа из указанных перечней.

К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения

Работа комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий

Приняв рапорт или заявление, комиссия обязана рассмотреть его в 30-и дневный срок. В отдельных случаях военный комиссар, председатель комиссии вправе продлить срок рассмотрения заявления (рапорта) не более чем на 30 дней. О продлении сроков обязательно уведомляется заявитель.

В случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю. В ответе указываются причины отсутствия оснований для выдачи удостоверения. При принятии комиссией (центральной комиссией) решения о выдаче удостоверения , его оформляет кадровое подразделение.

Удостоверение ветерана боевых действий выдается органом, осуществившим прием рапорта (заявления) под расписку.