Жилье детям-инвалидам 2024

В 2018 году в России заработала семейная ипотека — льготный ипотечный кредит для семей с детьми. За три с лишним года этой программой воспользовались свыше 160 тыс. семей.

За время работы программы условия несколько раз менялись. Ее первая версия позволяла оформить ипотеку под 6 % годовых при наличии в семье второго и последующих детей. Но длительность действия льготной ставки зависела от того, после рождения какого ребенка семья обращалась за заемными средствами.

В апреле 2019 года условия программы изменились — власти закрепили льготную ставку на весь срок действия кредита. Тогда же начала действовать сниженная ставка для семей, которые покупали жилье в Дальневосточном федеральном округе, — это тоже часть программы семейной ипотеки. Кредит с господдержкой при рождении первого ребенка могли взять только семьи, в которых есть малыш с инвалидностью, для остальных программа начинала действовать после рождения второго и последующих детей.

Но в 2021 году власти приняли решение сделать условия программы едиными для всех семей.

С 23 августа 2021 года правительство продлило программу до 2024 года. Теперь ее действие распространяется на все семьи, даже с одним ребенком, который родился с начала 2018 года до конца 2022 года. Сама ипотека для семей с детьми может быть оформлена до 31 декабря 2023 года.

Субсидирование ипотеки происходит следующим образом: государство компенсирует разницу между реальной и конечной ставкой, в том числе по льготной ипотеке для семей с детьми с инвалидностью.

Если в семье родился ребенок с инвалидностью и даже если инвалидность установлена после 2022 года, то оформить ипотеку по этой программе можно до конца 2027 года. В этом случае год рождения ребенка значения не имеет. Например, если ребенку оформят инвалидность 1 июня 2022 года, то кредит по семейной ипотеке можно взять и в 2025 году.

Условия получения ипотеки для семей с детьми

Оператор программы «Семейная ипотека» — «Дом.рф». Это финансовый институт развития в жилищной сфере. Через него реализуется большинство льготных программ покупки жилья.

С программой семейной ипотеки работают большинство банков, включая Райффайзенбанк. Каждому банку государство выделяет его собственный лимит средств на участие в программе, поэтому если заявку на семейную ипотеку не одобрили в одном банке, то можно обратиться в другой.

Условия программы следующие:

• за ипотекой может обратиться один из родителей — обоим супругам не обязательно брать льготную ипотеку как заемщик и созаемщик. Созаемщиком может выступить любой человек, который подойдет по условиям банка, обычно это гражданский супруг или близкий родственник;
• продавцом жилья должен быть застройщик. Однако в некоторых банках есть возможность взять кредит под покупку квартиры по ДУПТ у физлица или юрлица;
• заемщик и его ребенок или дети должны быть гражданами РФ;
• взять кредит может родитель или усыновитель, если дата рождения ребенка соответствует заявленному в программе периоду;
• по программе можно получить новый кредит или рефинансировать старый, чтобы улучшить жилищные условия.

Каждый банк может устанавливать дополнительные условия кредитования, например более низкую ставку или расширенный пакет документов для подачи заявления на кредит. Но основные параметры кредитования — срок, сумма кредита и предельная ставка по нему — общие для всех кредиторов:

1. Минимальный первоначальный взнос по кредиту в рамках программы — 15 %. Это значит, что заемщику нужно внести не менее 15 % от стоимости недвижимости из своих денег или за счет материнского капитала. На 2021 год его сумма составляет 483 000 ₽ при рождении первого ребенка, 639 000 ₽ — при рождении второго. Но такая возможность есть не во всех банках — уточняйте это заранее.
   А многодетные семьи могут получить выплату в размере до 450 000 ₽ на погашение семейной ипотеки.
2. Максимальная процентная ставка на весь срок кредитования равняется 6 % годовых. Чем больше первоначальный взнос, тем ниже ставка. Для жителей Дальневосточного федерального округа действует пониженная ставка — до 5 %.
3. Максимальная сумма кредита зависит от региона, в котором покупается жилье. Например, для столицы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и области это 12 млн ₽ для приобретения жилого помещения. Для других регионов — 6 млн ₽. Сама стоимость жилья может быть выше, в этом случае разницу семьям придется оплатить из своих средств.

Для покупки по программе семейной ипотеки доступны пять видов жилья:

• квартира в готовой новостройке;
• квартира в строящемся жилом комплексе;
• готовый частный дом с земельным участком;
• земельный участок, где планируется построить жилье;
• недвижимость на вторичном рынке в сельских поселениях Дальневосточного федерального округа.

Если речь идет о строительстве индивидуального жилого дома или покупке земельного участка с дальнейшим строительством на нем, то нужно предоставить банку официальный договор подряда с юрлицом или ИП.

Например, в Райффайзенбанке в 2021 году семейную ипотеку можно получить по ставке 5,19 % годовых на срок от 1 года до 30 лет и на сумму от 1 до 12 млн ₽. Если заемщик откажется от личного страхования в рамках комплексного договора, то ставка поднимется до 6 % годовых. Целью кредитования может быть покупка квартиры у юрлица по договору долевого участия, а также у физлиц или юрлиц по договору уступки прав требования.

Также ипотеку можно взять на покупку таунхауса у юрлица, которое является первым собственником по договору купли-продажи. Исключением здесь будут инвестиционные фонды и управляющие компании.

Как получить ипотеку семье, в которой есть ребенок с инвалидностью

Условия ипотеки для семей, в которых есть ребенок с инвалидностью, и процесс обращения за ней не отличаются от описанных. Но для этих семей увеличен срок получения кредита: в случае установления инвалидности после 2022 года семья сможет оформить ипотеку до 2027 года. В этом случае из документов понадобятся:

• заявление-анкета на получение кредита;
• анкета с личными данными заемщика;
• паспорт;
• свидетельство о рождении;
• свидетельство о браке, если есть;
• копия трудовой книжки и трудового договора заемщика;
• справка 2-НДФЛ с работы за последние 12 месяцев;
• документы, которые подтверждают инвалидность ребенка, например справка от медико-социальной экспертизы.

Как установить инвалидность

Чтобы установить инвалидность, необходимо иметь направление на медико-социальную экспертизу. Его может выдать городская или районная поликлиника, пенсионный фонд или территориальный орган соцзащиты. При обращении в два последних учреждения потребуется специальное заключение врача, в котором перечислены основания для получения инвалидности.

Если в направлении на МСЭ отказали, то должны выдать справку, на основании которой можно обратиться в бюро МСЭ самостоятельно (п. 19 Постановления от 20.02.2006 № 95).

По результатам медико-социальной экспертизы комиссия выдает на руки справку об инвалидности. Происходит это в течение 30 рабочих дней с подачи заявления или регистрации направления на МСЭ в бюро.

Для детей до 18 лет категория инвалидности может быть установлена на срок от 1 года до 5 лет. По истечении этого срока необходимо проходить переосвидетельствование, то есть продление инвалидности. Если комиссия откажет семье в продлении, ее решение можно оспорить.

Как правило, банк готов подождать, пока не закончится разбирательство по этому вопросу.

Банк имеет право запросить необходимые обновленные документы в случае, если срок действия инвалидности закончился, а также потребовать пересмотра условий по семейной ипотеке в случае снятия с ребенка инвалидности. Но на практике банки обычно руководствуются документами, поданными при получении кредита, и не проверяют изменение статуса инвалидности после, поскольку речь идет о ребенке заемщика, а не о нем самом.

Так выглядит справка об инвалидности

С какими сложностями сталкиваются заемщики

Обычно банки стараются описать все условия получения ипотеки, но иногда потенциальные заемщики невнимательно изучают тарифы или неверно понимают особенности продукта. В соцсетях семьи, в которых есть дети с инвалидностью, обращают внимание на следующие проблемы, с которыми можно столкнуться при получении ипотеки.

Проблема 1. Невозможно рефинансировать старый кредит как семейную ипотеку

Если ипотечная недвижимость, которую вы планируете рефинансировать, покупалась у физлица, то многие банки откажутся рефинансировать ее по программе «Семейная ипотека». Но у некоторых банков условия более щадящие. Поэтому заранее уточните в интересующем вас банке, предоставляет ли он такую возможность.

Проблема 2. Кредит невозможно получить без официального трудоустройства

Практически все банки выдают залоговые кредиты только при наличии у заемщика официального места работы и возможности подтвердить доход. Так финансовые учреждения снижают свои риски. Как правило, в этом случае можно решить проблему, если привлечь созаемщика, который может подтвердить официальный доход.

Но в некоторых банках семейную ипотеку могут получить родители даже без официального трудоустройства. Например, в Райффайзенбанке такая возможность есть для ИП и самозанятых. В этом случае стоит уточнить в банке, какие документы потребуются для подтверждения дохода.

Если семейную ипотеку по каким-то причинам не одобрили, можно обратиться за кредитом по программе обычной льготной ипотеки. Максимальная ставка по ней ненамного выше — до 7 % годовых, а сумма кредита ограничена 3 млн ₽.

На какую еще помощь государства могут рассчитывать семьи, в которых есть дети с ограниченными возможностями

Такие семьи могут рассчитывать и на другую поддержку государства, например:

Особенности

Существует отдельная программа, которая позволяет обеспечить право ребенка с инвалидностью на жилье вместе с его семьей. На основе ФЗ № 181 устанавливается возможность получить жилье как по федеральной, так и по региональной программе.

Конкретный выбор зависит от требований и оснований, которые есть у конкретной семьи. Предусматривается выдача бесплатного жилья, для чего нужно соблюсти основные формальности по сбору документов и постановке на государственный учет.

Основные требования

В первую очередь семья встает на учет, как нуждающаяся в улучшении условий жизни. Предоставление жилья детям инвалидам и их родителям происходит по мере того, как будет сдаваться новый государственный или муниципальный фонд.

Семьи с детьми-инвалидами должны отвечать таким требованиям:

• Проживание в доме, не отвечающем санитарно-техническим нормам, что подтверждается экспертным заключением;
• Жилое помещение не отвечает минимальным нормативам, установленным региональным стандартам проживания;
• Жизнь в квартире с лицом, страдающим тяжелым заболеванием;
• Проживание в смежных комнатах с другими семьями, не являющимися родственниками;
• Жизнь в общежитии на постоянной основе.

Для проживающих в общежитии есть исключения. Жилье предоставляется только тем, кто живет в нем на основе договора социального найма. На учет не могут встать сезонные работники и лица, работающие по срочному трудовому договору. При постановке на учет сотрудник муниципалитета учитывает право на дополнительную площадь к уже имеющейся.

В каждом регионе действует свой норматив по количеству квадратных метров, но он не может составлять менее 6 кв. м. на человека. При этом на одного человека приходится 33 кв. м., а на семью из двух человек – 42 кв. м. Предоставленное жилье должно отвечать требованиям таким образом, чтобы устранить нужду в улучшении жилищных условий.

Если ребенок-инвалид родился после постановки семьи на учет на общих основаниях, квартира будет предоставлена вне общей очереди в соответствии с интересами нового члена семьи.

Как получить льготное жилье?

На областном уровне устанавливаются дополнительные требования и основания. Главное требование – отсутствие в семье другого жилья на праве частной собственности. Такие лица должны проживать в муниципальных квартирах, которые предоставляются по договору социального найма.

Согласно ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливаются четкие правила передачи жилья. Если у гражданина хроническая болезнь в тяжелой форме, предоставляется муниципальное жилье, которое превышает норму на каждого члена семьи. Но норма не должна быть превышена более чем в 2 раза.

Если инвалид проживает в стационарном учреждении, у него есть возможность улучшить жилищные условия и получить муниципальную квартиру. В этом случае требуется заявление, чтобы встать на учет наравне с другими инвалидами. Если ребенок имеет инвалидность и остался без попечения родителей или является сиротой, у него есть право на обеспечение жильем.

Но для этого необходимо ждать совершеннолетия. При этом такой гражданин должен доказать, что может себя обслуживать самостоятельно и обеспечивать себя на приемлемом уровне.

Оставшиеся без попечения родителей или сироты с инвалидностью, также имеют право на обеспечение жильем. Оно предоставляется им после достижения 18-летнего возраста. При этом они должны иметь возможность вести самостоятельный образ жизни и осуществлять самообслуживание.

Если ребенка-инвалида помещают в стационарное учреждение, за ним сохраняется право на предоставление жилья. Предоставляется квартира, которая должна быть оборудована необходимыми приспособлениями для удобства проживания. Конкретный набор специальных средств зависит от индивидуальной программы реабилитации и состояния больного.

Если такое жилье освобождается, в первую очередь на него могут претендовать другие инвалиды, а не обычные очередники.

Кроме того, такие лица могут претендовать на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, дачное или садоводческое хозяйство. Согласно закону, участок должен предоставляться в регионе проживания и только с согласия претендента. Для этого в муниципалитет подается заявление со справкой об инвалидности.

Документы

Сначала нужно встать на учет для малоимущих, нуждающихся в расширении жилплощади. Для этого подается определенный пакет документов:

1. справка об инвалидности ребенка;
2. выписка об открытии счета;
3. выписка из домовой книги;
4. программа, разработанная для реабилитации ребенка;
5. другие документы по запросу муниципалитета.

Чтобы можно было претендовать на жилье, необходимо подтвердить инвалидность ребенка и причину ее появления. Вместе с другими документами предоставляются документы о наличии хронического заболевания. Подтверждается необходимость в жилье именно для ребенка. После предоставления документов проводится медицинская социальная экспертиза.

Компенсации на проживание

Федеральное законодательство не предусматривает компенсацию за приобретение жилья, но она предоставляется на региональном уровне. Если семья имеет средства на покупку жилья, местные власти выделяют средства на частичное финансирование расходов.

Семьям, проживающим с детьми-инвалидами, предоставляется компенсация на оплату содержания жилья. За ребенка компенсируются расходы на такие коммунальные услуги, как газ, вода, канализация, отопление и электричество. При этом другим членам семьи придется оплачивать коммунальные платежи в полном объеме.

Если ребенка направляют на лечение или реабилитацию, компенсируются расходы на аренду жилья.

С 2015 года отменили компенсацию расходов на капитальный ремонт дома, если семья купила квартиру.

Решение Конституционного суда РФ

Согласно решению Конституционного суда РФ, ст. 57 ЖК РФ не противоречит основному закону страны, но нуждается в уточнениях. КС РФ указал на необходимость предоставления жилья вне очереди не только ребенку с инвалидностью, но и всей его семье.

КС РФ запретил разделять семьи, если право возникает именно у ребенка. Согласно закону, при инвалидности жилье предоставляется с учетом одного попечителя. Но если инвалидом является несовершеннолетний, недопустимо разделять семью или провоцировать ее на отказ от жилого помещения.

Если жилье предоставляется только ребенку, семья не сможет им пользоваться в полной мере. В этом случае придется или отдельно проживать, или не пользоваться квартирой при необходимости за нее платить. Это противоречит ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой государство выступает в защиту материнства, детства и семьи.

Поводом для принятия решения стало обращение многодетной семьи из Уфы, которая воспитывает ребенка-инвалида. По решению районного суда государственные органы должны были выделить на семью квартиру площадью 84 кв. м.

Но они обжаловали решение в республиканском суде, который отменил предыдущие решение и постановил выделить квартиру на ребенка площадью 42 кв. м. с возможностью проживания с матерью.

Точку в деле поставил Конституционный суд РФ, указав на недопустимость разделения семьи.

Кроме того, с 2016 года осуществляется помощь ипотечным заемщикам. В программу вошли и лица, на воспитании которых находятся дети с инвалидностью. При соблюдении определенных условий они могут рассчитывать на частичную компенсацию по оплате ипотечного кредита.

Таким образом, детям с установленной инвалидностью предоставляется возможность улучшить жилищные условия вместе со своими семьями. Необходимо подготовить стандартный пакет документов и предоставить другие запрашиваемые документы. Если муниципалитет предоставляет жилье только на ребенка, семья может отстоять свои интересы, ссылаясь на разъяснения Конституционного суда РФ.

Семьи с детьми-инвалидами пожаловались Беглову

В Международный день инвалида под постом у губернатора Петербурга Александра Беглова петербуржцы сообщили о своих опасениях не получить обещанного сертификата на жилье из-за недостаточного финансирования социальной программы.

«Живем с двумя детьми в 12 метрах, в том числе ребенок с инвалидностью, очень надеялись на сертификат, но, видимо, в 2023-м мы пролетим из-за понижения финансирования», – пишет петербурженка.

«Почему снизили финансирование по жилищной программе для семей с детьми-инвалидами почти в 3 раза? Почему у города нет жилья для внеочередников? Это малочисленная группа граждан, и обеспечить их город не в силах. Почему так происходит?» – спрашивает другая.

Как «ФедералПресс» сообщили в Жилищном комитете, в рамках формирования проекта бюджета Петербурга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов на сертификаты семьям с детьми-инвалидами планируется потратить в 2023 году – 400 млн рублей, в 2024 году – 400 млн рублей, в 2025 году – 416 млн рублей.

В то же время в 2021 году изначально было предусмотрено 325 млн рублей, а позже дополнительно были выделены еще 500 млн рублей. В результате на 825 млн рублей социальные выплаты получили 160 семей. А в 2022 году на эти цели выделялся 1 млрд рублей, благодаря чему социальные выплаты были предоставлены 103 семьям с детьми-инвалидами.