- 2. Первичный инструктаж на рабочем месте
- 3. Повторный инструктаж
- 4. Внеплановый инструктаж
- 5. Целевой инструктаж
- ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА
- Трудовой кодекс, требования к работодателям и сотрудникам в области охраны труда
- Виды инструктажей по охране труда ТБ
- Особенности и порядок проведения отдельных видов инструктажей по охране труда
- Сроки и периодичность
- Инструктажи надомных и удаленных работников: есть ли разница?
- Обязанности специалиста по охране труда
- С какими сотрудниками можно не проводить инструктаж на рабочем месте
- О чем рассказывают на инструктажах
- Где проводятся инструктажи по охране труда?
- Сроки прохождения всех видов инструктажей по охране труда
1.1. Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.
1.2. Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления (председателя) колхоза, кооператива возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях — преподаватель или мастер производственного обучения. На крупных предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты.
1.3. Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).
1.4. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении 1.
1.5. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы, с учащимися, занимающимися во внешкольных учреждениях, — в рабочем журнале руководителя кружка, секции и т.д.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте
2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят: со всеми вновь принятыми на предприятие (колхоз, кооператив), переводимыми из одного подразделения в другое; с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; со строителями, выполняющими строительно — монтажные работы на территории действующего предприятия; со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях. Примечание.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда.
2.2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в Приложении 2.
2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
2.4. Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно — производственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 — 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). Примечание.
Руководство цеха, участка, кооператива и т.п. по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.
2.5. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
3. Повторный инструктаж
3.1. Повторный инструктаж проходят все рабочие, за исключением лиц, указанных в примечании к п. 2.1, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы.
Сроки проведения повторного инструктажа — не реже одного раза в 6 месяцев. Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.
3.2. Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места. Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
4. Внеплановый инструктаж
4.1. Внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях:
1) при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
2) при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
3) при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
5) при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, — более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 дней.
4.2. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
5. Целевой инструктаж
5.1. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд — допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).
6. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
7. Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.
8. О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду — допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде — допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Приложение 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА
1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда.
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.
2.3.
Организация работы по охране труда на предприятии. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма. Охрана окружающей среды на производстве.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
Приложение 2
Трудовой кодекс, требования к работодателям и сотрудникам в области охраны труда
Обязанность проведения инструктажей по охране труда, возложенная на работодателей (даже на фирмы и организации, работающие только с удаленными кадрами), закреплена в ТК (ст. 225).
Что касается надомных и удаленных работников – обязанность работодателей в части проведения их обучения охране труда, ее принципам и основным положениям закреплена ст. 311-312.3 названого кодекса.
Приведенной ранее статьей (225) также закреплена обязанность руководства в части обучения персонала приемам ведения безопасной трудовой деятельности. Обучение может быть, согласно ТК:
- первичным;
- периодическим.
Ответственные службы предприятия должны организовывать все сопутствующие мероприятия по охране труда, заниматься их обеспечением. Они ответственны за результаты этого обучения, а также за полноту, своевременность проведения инструктажей по охране труда вне зависимости от их вида.
Персональная ответственность за инструктажи возложена на руководителей служб, а за проведение, к примеру, вводного инструктажа – на должностное лицо, назначенное руководством (специалист по охране труда).
Есть также некоторые требования и к сотрудникам предприятий в области охраны труда:
- своевременное прохождение любых видов инструктажей по охране труда;
- прохождение аттестации по завершению инструктажей.
Сотрудники, по тем или иным причинам недобросовестно подходящие к прохождению инструктажей, уклоняющиеся от прохождения или аттестации, могут быть не допущены к исполнению трудовых обязанностей. При этом работодатель вправе отказать в таком случае в сохранении среднего заработка до момента исправления сложившейся ситуации.
Если же работник, прошедший инструктаж по охране труда, по каким-либо причинам не смог защититься (пройти аттестацию), то есть показал неудовлетворительные результаты знаний, он должен быть переобучен.
За проведение вводного инструктажа персональная ответственность возложена на специалиста по охране труда
Виды инструктажей по охране труда ТБ
Рассмотрим основные виды инструктажей по охране труда. Среди них выделяются следующие:
- Вводный инструктаж по охране труда.
Проводится в отношении сотрудников, только попавших на то или иное предприятие. Пройти такой вид инструктажа должен каждый сотрудник вне зависимости от должности. Даже если, к примеру, на предприятие приходит студент для прохождения практики, проведение с ним вводного инструктажа обязательно.
То же касается подрядчиков, работников столовых, командировочных (вне зависимости от сроков и целей командировки) и т. п.
Проводится с сотрудниками, которым предстоит осуществлять трудовую деятельность и исполнять должностные обязанности на каком-то определенном рабочем месте (с определенным оборудованием или техникой, в определенных условиях). Непосредственно перед допуском к проведению работ и осуществлению должностных обязанностей такой вид инструктажа по охране труда должны пройти все сотрудники, в том числе на испытательном сроке, студенты, пришедшие на практику, командировочные вне зависимости от целей и сроков командировок и т. д.
Такой вид инструктажа в отдельных случаях может не проводиться с лицами, должности которых закреплены в отдельном приказе (если это не противоречит положениям актуального варианта Трудового кодекса).
Проводится с определенной периодичностью со всеми сотрудниками, что прошли первичный инструктаж по охране труда.
Проводится с сотрудниками, если появились новые данные, информация, сведения, касающиеся области охраны труда. Также требуется проведение такого вида инструктажа (внепланового) в случае, когда отдельный сотрудник (сотрудники) отсутствовали на рабочем месте в течение 30-60 дней:
- больничные;
- отпуска;
- декрет и т. п.
Проводится с сотрудниками, которым предстоит осуществление трудовой деятельности разового характера. Также целевой инструктаж может проводиться в случае, если сотрудник будет занят работой, требующей наличия наряда-допуска и т. п. В отдельных случаях может потребоваться проведение такого вида инструктажа с командировочными лицами.
Особенности и порядок проведения отдельных видов инструктажей по охране труда
Разработка порядка и этапов проведения инструктажей по охране труда – область ответственности соответствующей службы (служба охраны труда). Процедура осуществляется с учетом особенностей работ, условий труда и обязанностей сотрудников.
В общем случае правила и порядок проведения отдельных видов инструктажей такой:
- Вводный инструктаж по охране труда.
Предполагает подготовку и осуществление специалистами по охране труда. Допустимо проведение прочими должностными лицами, назначенными руководством. Яркий пример – старший сотрудник кадровой службы.
Проведение на рабочем месте такого вида инструктажа не обязательно, а иногда недопустимо. Часто он проводится:
- в кабинетах;
- в уголках, посвященных вопросам охраны труда;
- в актовых залах и т. п.
Размеры такого рода помещений зависят от количества сотрудников, с которыми единовременно проводится инструктаж. Есть нюанс: такие помещения (для проведения вводного инструктажа) должны быть организованы в некоторой удаленности от непосредственно производственных цехов. Это позволит исключить пребывание необученных правилам охраны труда людей в опасных производственных условиях.
Есть обязательное требование: такие виды инструктажей проводятся непосредственно на рабочих местах. Также их проведение возможно (при условии, что количество сотрудников, проходящих инструктаж, большое) в комнатах для сменных собраний и т. п. Это касается теории.
но (при условии, что количество сотрудников, проходящих инструктаж, большое) в комнатах для сменных собраний и т. п. Это касается теории.
Практическая часть инструктажа, будь то первичный или повторный, обязательно должна проводиться на рабочих местах.
Место, где будет проводиться такой вид инструктажа, должно выбираться с учетом сути и содержания программы.
К примеру, если проведение внепланового инструктажа требуется по причине изменения процессов производства или несчастного случая, процесс должен быть организован на рабочем месте (рабочих местах). Если же причина внепланового инструктажа по охране труда – изменение законов, инструкций и т. п., касающихся области охраны труда, если такие изменения незначительные, допускается проведение в помещении, не привязанном к рабочим местам.
Его проведение должно осуществляться:
- на рабочих местах при условии, что дело касается выдачи наряда-пропуска, выполнения разовых работ;
- в отдельных помещениях при условии, что дело касается массовых мероприятий.
Такой вид инструктажа (целевой) может быть проведен либо на рабочих местах, либо в отдельных помещениях, если дело касается устранения последствий аварий, бедствий и т. п. Ответственность за принятие решения о месте проведения целевого инструктажа возложена на руководителя.
Сроки и периодичность
- Вводный инструктаж проводится в момент принятия на работу новых сотрудников.
- Первичный инструктаж проводится непосредственно до момента допущения сотрудника к осуществлению трудовой деятельности.
- Повторный инструктаж необходимо проводить каждые полгода. Отсчет ведется с момента проведения первичного инструктажа. Есть нюанс: если того требуют особенности трудовой деятельности сотрудника, периодичность может быть пересмотрена.
- Оставшиеся виды (внеплановый, целевой) проводятся по мере необходимости, строгой периодичности для них не установлено.
Если к организации проведения всех видов инструктажей подойти ответственно и соблюсти рассмотренную нами последовательность, не возникнет никаких проблем.
Инструктажи надомных и удаленных работников: есть ли разница?
Есть. Если надомные работники инструктируются в полном объеме (с учетом осуществляемой ими деятельности), то удаленные сотрудники (ст. 312.3 ТК) должны быть ознакомлены с требованиями охраны труда, касающихся рекомендаций к использованию средств, предоставленных такой категории сотрудников предприятием для осуществления ими должностных обязанностей.
Дополнительно работодатель в отношении таких сотрудников обязан:
- проводить расследования и осуществлять учет несчастных случаев с удаленными сотрудниками;
- следовать рекомендациям Ростехнадзора относительно такой категории работников;
- осуществлять страхование удаленных сотрудников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Обязанности специалиста по охране труда
Специалист службы по охране труда не обязан проводить абсолютно все виды инструктажей. С учетом положений актуального ТК, такое должностное лицо в обязательном порядке должно заниматься только проведением вводного инструктажа.
Все прочие виды инструктажей могут проводить лица, назначенные руководством, непосредственно руководящие сотрудниками.
С какими сотрудниками можно не проводить инструктаж на рабочем месте
Если тот или иной сотрудник занят осуществлением трудовой деятельности и исполнением должностных обязанностей в условиях, исключающих:
- необходимость обслуживания оборудования или специфичных технических средств;
- необходимость использования инструментов, материалов, сырья;
- при некоторых условиях он может быть освобожден от прохождения инструктажей.
При этом вводный инструктаж обязателен для проведения со всеми работниками предприятия.
О чем рассказывают на инструктажах
Инспектор, проводя инструктаж по охране труда, обязан рассказать работникам:
- какими нормативными актами, в том числе локальными, регламентируется охрана труда, какие требования ко всем сторонам трудового процесса перечислены в них;
- каким условиям в части охраны труда должно соответствовать рабочее место конкретного сотрудника;
- как исполнять свои обязанности, чтобы не создавать угрозу как своей жизни и здоровью, так и окружающих;
- какие факторы могут нанести вред жизни и здоровью персонала в процессе работы: шум, пыль, загазованность и т. д.
Все инструктажи по охране труда делятся на:
- первичные. Организовать и своевременно провести инструктаж данного вида обязан инженер (инспектор) по охране труда;
- вторичные. Организация и проведение данного вида инструктажей по охране труда возлагается на начальников отделов, цехов, иных производственных подразделений. Они же должны следить за тем, чтобы обучение в ходе инструктажа было качественным, чтобы до работников была доведена вся необходимая информация.
Необходимо отметить один момент. Руководители планируют проведение инструктажей по охране труда. А работники должны не только посещать их своевременно, но и запоминать, понимать, о чем им рассказывают.
Если сотрудник без уважительной причины (болезнь, отпуск, командировка) отказывается посещать инструктаж по охране труда, непосредственный руководитель отстраняет его от работы. Дни прогула не оплачиваются.
Если сотрудник прослушал инструктаж, но не смог в ходе теста или собеседования подтвердить наличие достаточных знаний по охране труда, обучение проводится заново. Его также нельзя допускать к работе.
Где проводятся инструктажи по охране труда?
Предприятия используют в работе разное оборудование и технологии. Даже в соседних цехах может отличаться перечень опасных и вредных факторов. При составлении алгоритма для проведения инструктажа по охране труда вне зависимости от его вида важно учитывать, как общие моменты, предусмотренные законодательно, так и относящиеся непосредственно к конкретному рабочему месту.
В ходе инструктажа по охране труда необходимо принимать во внимание следующие пункты:
- подготовкой и проведением вводного инструктажа занимаются инспекторы по охране труда. Альтернатива — работник, обладающий знаниями в сфере ОТ и официально наделенный необходимыми полномочиями. Нельзя проводить первичный инструктаж по охране труда в цеху, помещении с работающим электрооборудованием, на складе, в автомобильном ангаре и т. д. Оптимальный вариант для проведения инструктажа — свободный кабинет с учетом количества присутствующих. Если человек не знает, как минимизировать влияние любого вида вредного фактора, он не должен подвергаться его воздействию;
- начальники подразделений (производственных, снабженческих, сбытовых) обязаны следить за тем, насколько своевременно проводятся первичные и повторные инструктажи по ОТ. Если предстоит обновить знания одного человека, сделать это можно на рабочем месте. Группу на инструктаж по охране труда собирают в кабинете начальника, комнате совещаний. Но нельзя на словах рассказывать, как запускать станок, как минимизировать вероятность травмы любого вида. Такие моменты инструктор обязан показать на практике;
- при проведении внепланового инструктажа важно учитывать его причину. Если изменилась технология обработки материалов, используется новое сырье или вид оборудования, кто-то получил травму, рассказывать об этом, проводить инструктаж по охране труда нужно в цеху, на участке, у конкретного станка или конвейера. Если же коррективы затрагивают любые виды нормативных документов, касающихся охраны труда, провести инструктаж можно в свободном помещении, в том числе за пределами подразделения.
Отдельного внимания заслуживает целевой инструктаж по охране труда. Его проводят в особенных ситуациях, например, если сотрудника временно направляют на выполнение не свойственной для него работы. В этом случае обязательно учитывают конкретные обстоятельства:
- работнику, группе сотрудников выдан наряд-допуск. Ответственные лица обязаны провести инструктаж непосредственно на рабочем месте;
- предстоит выполнить разовую работу, отличающуюся от постоянной. Все необходимые данные предоставляются на рабочем месте в ходе инструктажа;
- предстоит массовое мероприятие. Это относится к митингам, турпоходам, спортивным соревнованиям. Участников обязаны собрать в подходящем помещении и провести инструктаж по ОТ, сообщить информацию, касающуюся безопасности;
- предстоит устранять последствия наводнения или потопа, техногенной аварии. Лицо, руководящее процессом при проведении данного вида инструктажа обязано учитывать ситуацию, ее серьезность, предстоящие процедуры.
Сроки прохождения всех видов инструктажей по охране труда
Работодатели не вправе самостоятельно решать, когда проводить инструктажи по ОТ. Они обязаны руководствоваться положениями законодательства:
- вводный инструктаж — обязательный компонент оформления на работу. Если граждане не собираются трудоустраиваться в данную компанию, посещают ее с целью заключения договора, по направлению от партнера или контрагента, инструктаж проводится при первом посещении;
- первичный инструктаж предшествует первому самостоятельному рабочему дню или стажировке;
- между повторными инструктажами (первичным и повторным) — не более 6 месяцев. Точка отсчета — дата первичного (предшествующего повторного) инструктажа. Интервал можно уменьшить, но не увеличить.
В Трудовом кодексе и иных законах ничего не сказано о периодичности проведения таких видов инструктажей, как внеплановые и целевые. Их необходимо проводить каждый раз, когда в этом возникает необходимость.
Важно соблюдать очередность инструктажей. Первичный не может предшествовать вводному. Все иные виды инструктажей следуют за первичным.
Если проверяющий инспектор выявит путаницу в датах инструктажей, он может сделать выводы о том, что на самом деле охраной труда на предприятии никто не занимается. Журналы по итогам инструктажей заполняются перед визитом проверяющих, а сотрудникам никто не объясняет, как минимизировать риск травм и несчастных случаев.