Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утверждены новые правила обучения работников по охране труда (далее – правила). Срок действия документа ограничен 1 сентября 2026 года. Новые правила содержат важные изменения, касающиеся каждого работодателя.
Важно! Новый порядок не распространяется на работодателей-физических лиц, не являющихся при этом индивидуальными предпринимателями. Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда № 1/29 от 13.01.2003 года на всех работодателей, в том числе на работодателей-физлиц, не являющихся ИП.
В прежнем порядке обучения было указано, что обучение по ОТ состоит из проведения инструктажей по охране труда, обучения работников рабочих профессий, руководителей и специалистов.
ᐅ Направления обучения. В новом порядке-2022 указано, что обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в УЦ (далее — обучение требованиям охраны труда).
ᐅ Периодичность обучения. До 1 сентября обучение оказанию первой помощи работников рабочих профессий нужно было ежегодно. Теперь указано, что обучение работников организации оказанию первой помощи проводится не реже 1 раза в 3 года.
Но тут нужно учесть один нюанс. Если в нормативных правовых актах указано, что электротехнический персонал должен каждый год обучаться навыкам высвобождения от действия электрического тока, необходимо следовать этому требованию.
Такая же периодичность указана и для обучения работников применению СИЗ. Обучение работников правильному применению (ношению) СИЗ, требующих практической тренировки, проводится не реже 1 раза в 3 года.
ᐅ Программы обучения. В новых правилах приведены примерные программы обучения и инструктажа в приложении к постановлению.
ᐅ Условия обучения. Обучение по охране труда может быть проведено в организации при наличии комиссии, мест для обучения, методической базы и технического оснащения, при условии регистрации организации и обучаемых лиц в государственном реестре с 1 марта 2024 г.
ᐅ Формы документов. Форму журналов регистрации инструктажей по охране труда придется поменять, появилось требование указывать дату, а не год рождения инструктируемых лиц, полностью указывать ФИО того, кто проводит инструктаж (раньше было достаточно инициалов). Мы рекомендуем не менять журналы, но научить инструктирующих уже сейчас вести записи так, как это требуется новыми правилами.
Не забудьте, что инструктажи нельзя перенести на электронную платформу, так же, как и расследование несчастных случаев. Это следует не только из нового порядка обучения, но и из новой статьи 22.1 ТК РФ.
ᐅ Стажировка. В новых правилах ужесточены требования к стажировке, появились требования к ее объему и оформляемым по итогам документам. Также указано, как нужно проводить тренировки по действиям работников в аварийных ситуациях и при пользовании СИЗ сложной конструкции.
ᐅ Документы о прохождении обучения. С 1 сентября 2022 года учебные центры и работодатели не обязаны выдавать работникам удостоверения о прохождении обучения по ОТ. Это не отменяет необходимость выдачи отдельных видов удостоверений по электробезопасности или на высоте.
ᐅ Обучение офисников. Обучение первой помощи для офисников можно провести во время вводного инструктажа, также, как и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Новый порядок также предусматривает возможность освобождения офисников от инструктажей на рабочем месте.
ᐅ Обучение при перерыве в работе. Внеплановый инструктаж проводится для работников с перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней. Раньше такой срок был – 30 календарных дней.
ᐅ Обучение новых работников. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу. Это тоже неплохая новость, так как раньше надо было обучать в течение первого месяца работы (перевода).
При переводе работника, прошедшего необходимое ему в соответствии с настоящими Правилами обучение по охране труда, на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности.
ᐅ Обучение для микропредприятий. В новых правилах появились хорошие новости для микропредприятий. Проверка знания работником требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, вправе совместить проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажа по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда – то есть объединить и вводный, и инструктажи на рабочем месте в одном журнале.
Справка:
Посмотрите критерии для микропредприятий (п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).
| Среднесписочная численность работников | Предельная величина дохода |
|---|---|
| До 15 человек включительно | 120 млн. рублей |
К чему готовиться в обучении по ОТ с 1 марта 2024 года
Основная часть положений новых правил № 2464 вступает в силу 1 сентября 2022 года, а с 1 марта 2024 года потребуется уведомить Минтруд о том, что работодатель будет обучать своих работников в своих организациях.
Уведомление должно подаваться вместе с документами, подтверждающими легитимность процессов обучения. К ним относятся копии дипломов преподавателей по охране труда (не менее двух), копии документов, подтверждающих наличие актуальной информационно-правовой системы по охране труда, а также наличие оборудованных учебных классов.
После того, как Минтруд получит уведомление, работодатель должен будет зарегистрировать личный кабинет и вносить сведения об обучении по охране труда по примеру федерального реестра (ФРДО), куда вносят сведения обучающие организации.
Периодичность обучения по охране труда
Плановое обучение требованиям охраны труда по программам А и Б проводится не реже 1 раза в 3 года. Чаще можно, реже нельзя. Работникам, которые обучаются по программам В, нужно обучаться по той периодичности, которая установлена правилами по охране труда, а если в правилах таких указаний нет – то ежегодно.
Раньше такой конкретики в порядке обучения по охране труда не было, и в этом новые правила имеют видимые преимущества.
Образец программы обучения АБВ
До 1 сентября 2022 года нужно подготовить и утвердить Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда.
Лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (далее — лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности), определенные локальными нормативными актами работодателя, должны обучаться по программе АБВ продолжительностью не менее 48 часов, из которых 25% — 12 часов должны быть практическими, а не теоретическими.
АБВ. Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков и выполнении работ повышенной опасности