Когда проводится внеплановый инструктаж

Нужно ли проходить внеочередную проверку знаний по охране труда после 1 сентября?

Множество вопросов возникают относительно п.2 Постановления 2464 «документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия».

Отвечаем: применять положения этого пункта можно только в том случае, если обучения работников, проведенные ранее «покрывают» те требования по обучению (работники обучены по первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда), которые изложены в Постановлении №2464.

В процессе рассмотрим, что делать организациям, в которых внеочередное обучение проводилось. Надо ли переобучать работников и в каком случае можно воспользоваться положениями п.2 Постановления 2464 («документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия»)?

Отметим, что Постановление №2464 регламентирует форму обучения и дополняет и так ранее существовавшие требования по обучению оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ и обучению требования охраны труда.

Итак, что нужно сделать работодателю:

1. «Вписать» процедуру обучения по охране труда по новым требованиям в Систему управления охраной труда (можно включить в само Положение по СУОТ или сделать отдельное положение/порядок по обучению);
2. Удостовериться, будет ли легитимно после 1 сентября 2022 года имеющееся обучение работников, а именно, нужно проверить «полноту» этого обучения на соответствие положениям Постановления №2464, «покрывает» ли имеющееся обучение те требования, которые оно излагает.

Приведем несколько примеров. Нужно проверить:

• обучен ли электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования правилам использования (применения) СИЗ (пусть даже в рамках обучения по охране труда);
• обучены ли лица, которым требуется обучение по оказанию первой помощи согласно Постановления 2464 (не важно, в Учебном центре, отдельной программой, или в рамках обучения по охране труда);
• обучен ли руководитель и другие лица по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (Возможно эти темы изучались во время прохождения обучения по охране труда для руководителей и специалистов в Учебном центре в рамках Постановления 1/29. Правда, для подтверждения этого необходимо будет запросить в Учебном центре программу обучения, по которой обучались руководители и специалисты);- обучен ли специалист по охране труда правилам использования (применения) СИЗ (вот это обучение вряд ли будет иметься);
• обучены ли работники, выполняющие работы повышенной опасности, безопасным методам и приемам выполнения этих работ (отдельной программой или в рамках обучения требованиям охраны труда);
• т.п.

Допустим, что обучения имеются и +/- соответствуют требованиям Постановления №2464.

Тогда можем оставить обучение «рядовых» работников «в покое» до следующего планового обучения, а уже плановое обучение проводить по новому порядку.

• для проведения инструктажей – обучаем проводящих их работников по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (по всем программам обучения, обязательным для работников, которым этот инструктирующий проводит инструктажи);
• для проведения обучения – лиц, проводящих обучение, по всем программам обучения, обязательным для работников, которым этот обучающий проводит обучение;

Здесь мы считаем, что в целях экономии средств имеет смысл назначать обучающим и инструктирующим одних и тех же работников, а именно непосредственных руководителей, т.к. инструктаж на рабочем месте в любом случае должен проводить непосредственный руководитель работника (п.22).

• перечень работников, которым нужно обучение (по каждой программе обучения) и которые освобождены от него;
• перечень работников, подлежащих инструктажам и освобожденных от него;
• перечень работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте и которые освобождены от нее;

В случае выполнения работниками организации работ повышенной опасности в организации должны быть разработаны и утверждены следующие перечни:

• Перечень работ повышенной опасности;
• Перечень работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности;
• Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности.

При принятии решения о том, организовывать обучение у себя в организации или в Учебном центре, необходимо просчитать кого обучать, по скольким программам и где необходимо проводить обучение. Самые большие затраты, по нашему мнению, могут возникнуть при обучении инструктирующих и членов комиссии по проверке знаний, т.к. их нужно обучать всем программам, обязательным для работников, которых они инструктируют или знания которых проверяют.

Так же отмечаем, что часть обучений можно проводить у себя, а часть в Учебном центре. Так же на выгоду повлияет количество работников и текучка в вашей организации. Универсальной формулы «как будет выгоднее» привести нельзя, организация индивидуально должна это просчитать.

Для примера лишь приведем расчет, чтобы показать, как влияет количество обучаемых работников, и место проведения обучения и различные сочетания мест обучения в зависимости от программы.

Разъяснения относительно внепланового/внеочередного инструктажа и обучения по причине вступления в силу Постановления №2464

Согласно Письму Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163 внеплановые инструктажи и проверку знаний нужно провести до вступления в силу новых нормативно-правовых актов (далее – НПА). Департамент придерживается такого мнения, опираясь на Постановление №1/29 и аргументируя тем, что с момента опубликования работодатель актуализирует и утверждает локальные документы (далее — ЛНА) согласно новым НПА (Напоминаем, что письма не являются официальным толкованием нормативно-правовых актов).

Вступающее в силу с 1 сентября 2022 года взамен Постановлению №1/29, Постановление №2464 в пп.17, 61 содержит требование организации внепланового обучения в течении 60 календарных дней со дня вступления новых НПА (без необходимости проведения внепланового инструктажа).

Таким образом мы считаем, что до вступления в силу Постановления №2464 проводить внеплановые/внеочередные инструктажи/проверки знаний не требуется (если вы утверждаете новые документы по обучению не ранее 1 сентября 2022 года). После вступления его в силу необходимо провести обучение тем работникам, на «работу которых это повлияет». Но как мы писали выше, комиссию, инструктирующих и обучающих в любом случае нужно будет обучить по новому порядку в первую очередь.

Не забудьте, что с 1 сентября 2022 года инструктажи и обучения должны будут проводиться по новому порядку, поэтому позаботьтесь о том, чтобы на период обучения инструктирующих, обучающих и членов комиссии у вас не выпало время проведения повторных инструктажей и плановой проверки знаний (проведите их заранее).

Внеплановый инструктаж по охране труда

Существует несколько видов инструктажей и в том числе внеплановый инструктаж по охране труда, который проводится в случае определенной необходимости.

Целью его, как и остальных инструктажей, является информирование работников о возможности возникновения опасных ситуаций, заблаговременное предупреждение. Но в отличие от всех остальных, для внепланового необходим конкретный повод.

Весь спектр услуг по охране труда

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж по охране труда – это то же самое обучение, которое четко регламентировано п. 16 Правил к Постановлению № 2464 и проводится в следующих случаях:

1. Если были внесены изменения в законодательные акты, либо введены новые НПА, ЛНА или другие, содержащие требования охраны труда. Причем проводится он только с теми работниками, которых эти изменения касаются.

Например, пересмотрели нормы выдачи СИЗ, соответственно, провели внеплановый инструктаж работникам. Специалистам, чьи должности отсутствуют в нормах, проводить инструктаж не нужно.

2. В случае внесения изменений в технологический процесс, при замене оборудования, введении модернизированных инструментов, использовании сырья и так далее.

Предположим, в пищевом производстве был приобретен новый, более современный тестомес, соответственно, персоналу, который будет задействован при его эксплуатации, необходим внеплановый инструктаж по охране труда при работе с данным оборудованием.

3. Если были нарушены правила охраны труда, что привело к несчастному случаю, создало аварийную ситуацию, либо создана угроза для этих последствий и тому подобное.

Кроме инструктажа необходимо составить перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию. Данный перечень определяется работодателем, и в него в должны входить не только работники, но и их руководители. Проводится данный инструктаж в подразделении, где произошел несчастный случай (авария) и в аналогичных подразделениях.

К примеру, произошел несчастный случай со слесарем, который во время погрузки металлической конструкции получил оскольчатый перелом правой ноги со смещением из-за неправильной строповки груза. По результатам расследования несчастного случая, одним из пунктов предписания инспекции по труду было — провести внеплановый инструктаж работникам.

Чтобы предупредить возникновение аналогичных несчастных случаев, проводится внеплановый инструктаж по охране труда, как правило, в течение трех дней с момента происшествия.

Либо другая ситуация, во время проведения погрузочных работ, стропальщик работал в расстегнутом сигнальном жилете, что является нарушением требований охраны труда и может привести к тяжелым последствиям. Работы были приостановлены до устранения замечаний специалиста по охране труда. По окончании работ запрошена объяснительная записка с виновного рабочего, СОТом подготовлен акт-предписание с требованием провести внеплановый инструктаж работникам, задействованным при проведении погрузо-разгрузочных работ.

4. По требованию надзорных органов контроля, например, инспектора по труду.

В ходе проведения плановой проверки инспектором было выявлено нарушение, токарь производил работы на токарном станке без использования защитных очков, выписал предписание, одним из требований которого было — провести внеплановый инструктаж работникам.

5. При выявлении дополнительных к имеющимся производственных факторов по итогам СОУТ и источников опасности и факторов по окончании оценки профрисков на рабочем месте.

В ходе проведения СОУТ выявили дополнительно вибрацию или при проведении оценки профрисков выявили опасность укуса насекомых и животными. Соответственно, разработали приказ или распоряжение по данному случаю и провели внеплановый инструктаж с теми работниками, на чьих рабочих местах появились дополнительные факторы или опасности.

6. Если был перерыв продолжительностью более 60 календарных дней.

При каком перерыве в работах должен проводиться внеплановый инструктаж – вопрос исчерпали, но также нужно понять, что это за перерывы. И к ним относится:

• отпуск, на Крайнем Севере, например, он может быть длительным;
• длительный больничный;
• декретный отпуск;
• вынужденный простой;
• восстановление работника по решению суда. В этом случае автоматически восстанавливаются все права работника, и ликвидируется все, что касается увольнения;
• и так далее, если работник отсутствовал в течение определенного времени на рабочем месте.

7. Если есть решение провести внеплановый инструктаж по охране труда работодателем или уполномоченным лицом.

И выполнять требование Постановления Правительства РФ № 2464 нужно обязательно, в противном случае следует возникновение административной ответственности.

Ответственность работодателя

За отсутствие записи в журнале, подтверждающей проведение внепланового инструктажа, либо при нарушении времени инструктирования грозит штраф, потому как допускать персонал к работам без инструктирования категорически запрещено.

• должностных лиц в размере от 15000 до 25000 рублей;
• юридических лиц в размере от 110000 до 130000 рублей.

Выявить нарушение инспектору особого труда не составит, он просто может посмотреть журнал регистрации несчастных случаев, либо запросит табель учета рабочего времени, и все сразу станет ясно и понятно – требование трудового законодательства не выполнено.

Порядок проведения внепланового инструктажа

В зависимости от причины проведения внепланового инструктажа по охране труда определяется, каким образом он будет проведен, в каком объеме и какие документы нужно использовать.

Проводится этот вид инструктажа, как правило, на рабочем месте, в случае введения в действие новых правил, можно организовывать в учебном классе охраны труда, если таковой у вас имеется.

Объем инструктирования важен, так как причины для его проведения всегда очень серьезные и пренебрегать им ни в коем случае нельзя, как и правильно оформленными документами.

проведем оценку профессиональных рисков за вас

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Журнал регистрации внепланового инструктажа

Для регистрации внепланового инструктажа отдельного журнала не требуется, зафиксировать проведение нужно в том же, где делаете записи о первичном и повторном.

Отдельно стоит обратить внимание на оформление журнала регистрации инструктажей на рабочем месте, потому как часто возникает вопрос: “Что писать в журнале, какая причина проведения внепланового инструктажа?”.

Различие в оформлении от других видов инструктирования в том, что в столбце “Вид инструктажа” указываете внеплановый, затем заполняете причину инструктажа в столбце “Причина проведения инструктажа” и записываете номер приказа о его проведении в столбец “Наименование локального акта”.

Обязательны подписи инструктируемого и инструктирующего, если одной из них не будет, то инструктаж считается непройденным и штрафные санкции неминуемы, так что не пренебрегайте этой, казалось бы, мелочью.