В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).
МРОТ устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории РФ. До 01.07.2017 он составляет 7 500 руб. (см. Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ), после этой даты – 7 800 руб. (см. поправки к Федеральному закону № 82-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 19.12.2016 № 460-ФЗ).
Предположительно, к 2020 году МРОТ должен быть доведен до величины прожиточного минимума. Требование о соответствии этих двух величин закреплено в ст. 133 ТК РФ. В жизнь оно воплощается постепенно (ст. 421 ТК РФ). Об этом напомнил Минтруд в Письме от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076.
Забегая вперед, отметим, что положения ст. 133 ТК РФ должны соблюдаться всеми работодателями независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности. Однако МРОТ – это не единственный ограничитель минимального уровня заработной платы.
Мотивированный отказ.
Отказ присоединиться к соглашению следует обосновать. В статье 133.1 ТК РФ закреплено, что к отказу должны быть приложены:
- протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя;
- предложения по срокам повышения заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
Представителей работодателя могут пригласить для дополнительных консультаций с разработчиками соглашения и т. д.
Получается, насовсем отказаться от присоединения к региональному соглашению, которым установлен повышенный уровень МЗП (по сравнению с МРОТ), у работодателя не получится.
Таким образом, уровень МЗП является ориентиром для определения величины зарплаты для работников региона, кроме тех, которые трудятся в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и организациях, не присоединившихся к региональному соглашению, то есть для большинства граждан и их работодателей.
О составляющих МРОТ и МЗП.
Из последних судебных актов Верховного суда (определений от 19.09.2016 № 51-КГ16-10, от 08.08.2016 № 72-КГ16-4) следует, что МРОТ покрывает не только окладную часть заработной платы, но и все дополнительные стимулирующие и компенсационные надбавки к ней. Следовательно, если в организации, финансируемой из федерального бюджета (не применяющей региональное соглашение), оклад [1] установлен ниже уровня МРОТ, это не является нарушением ТК РФ. Главное, чтобы полный заработок сотрудника со всеми доплатами и надбавками за месяц соответствовал МРОТ.
Казалось бы, такого же мнения нужно придерживаться работодателям, ориентированным на уровень МЗП, но это не так. Во всяком случае, чтобы доказать обратное, придется оспорить содержание большинства региональных соглашений. Например, в Москве размер МЗП составляет 17 300 руб., и это только оклад с премиальными надбавками без учета доплат за вредные условия труда, совместительство, сверхурочную работу и т.
д. (п. 3.1.3 Московского трехстороннего соглашения на 2016 – 2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 15.12.2015)).
В Санкт-Петербурге размер МЗП составляет 11 700 руб., и он не покрывает компенсационных и стимулирующих выплат (п. 1.2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2016 год (заключено в Санкт-Петербурге 17.11.2015)).
Получается, в каждом регионе работодатели определяют структуру заработной платы и ее величину с учетом положений регионального соглашения. В одном субъекте РФ с МЗП будет сравниваться весь месячный заработок сотрудника (с учетом всех надбавок и доплат) по аналогии с федеральными предприятиями, ориентированными на МРОТ. К таким регионам относится Республика Крым.
В других субъектах РФ с величиной МЗП следует соотносить лишь окладную часть заработной платы. Так обстоит дело в Санкт-Петербурге.
Минимальная зарплата и неполный рабочий день.
Неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя может устанавливаться для работника по соглашению с работодателем в соответствии со ст. 93 ТК РФ. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Таким образом, из норм закона можно сделать вывод, что сравнивать с уровнем МРОТ и МЗП следует заработок сотрудников, принятых в организацию на полную ставку. Если же работник принят на работу на 0,5 ставки, для него заработок с соответствующими доплатами и компенсациями не должен составлять менее 0,5 МРОТ или 0,5 МЗП.
Аналогичным образом следует исходить из определения минимального уровня заработной платы внутренних совместителей, которые отрабатывают норму рабочего времени из расчета 1,5 ставки. Заработок таких сотрудников сопоставляется с полуторными МРОТ и МЗП.