1. Основной объект преступления — общественная безопасность при ведении горных, строительных или иных работ. Дополнительный объект — здоровье человека или интересы собственности (ч. 1), а также жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).
2. Перечень опасных производственных объектов приведен в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 25.06.2012) .
Такие объекты подлежат регистрации в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (в ред. от 24.11.2011) .
———————————
СЗ РФ.
1997. N 30. Ст.
3588; 2000. N 33. Ст.
3348; 2003. N 2. Ст.
167; 2004. N 35. Ст.
3607; 2005. N 19. Ст.
1752; 2006. N 52 (ч. 1).
Ст. 5498; 2009. N 1.
Ст. 17, 21; N 52 (ч. 1).
Ст. 6450; 2010. N 30.
Ст. 4002; N 31. Ст.
4195, 4196; 2011. N 27. Ст.
3880; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ.
2011. N 49 (ч. 1).
Ст. 7015, 7025; 2012. N 26.
Ст. 3446.
СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5938; 2005. N 7. Ст. 560; 2009. N 18 (ч. 2). Ст. 2248; 2011. N 7. Ст. 979; N 48. Ст. 6942.
3. Понятие горных работ дано в Федеральном законе от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» (в ред. от 10.07.2011) , в Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.09.2002 N 57 .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 26.
Ст. 3033; 2000. N 33.
Ст. 3348; 2004. N 35.
Ст. 3607; 2006. N 25.
Ст. 2647; 2007. N 31.
Ст. 4010; 2008. N 30 (ч.
2). Ст. 3616; 2009.
N 1. Ст. 17; 2010.
N 31. Ст. 4155; 2011.
N 19. Ст. 2707; РГ.
2011. N 159; 2012. N 159.
Горные работы представляют собой комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных работ. Объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты разработки породных отвалов, некондиционных руд шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов теплоэлектроцентралей и металлургических предприятий.
Строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, эксплуатация объектов открытых горных работ должны осуществляться в соответствии с проектами, выполненными с учетом требований указанного выше Федерального закона, а также Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (в ред. от 30.12.2012) , Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (в ред. от 07.12.2011) и др., правилами и нормативной документацией в области промышленной безопасности.
Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах (в ред. от 20.12.2010) .
———————————
СЗ РФ.
1995. N 10. Ст.
823; 1999. N 7. Ст.
879; 2000. N 2. Ст.
141; 2001. N 21. Ст.
2061; N 33 (ч. 1). Ст.
3429; 2002. N 22. Ст.
2026; 2003. N 23. Ст.
2174; 2004. N 27. Ст.
2711; N 35. Ст. 3607; 2006.
N 17 (ч. 1). Ст.
1778; N 44. Ст. 4538; 2007.
N 27. Ст. 3213; N 49.
Ст. 6056; 2003. N 18.
Ст. 1941; N 29 (ч. 1).
Ст. 3418, 3420; N 30 (ч. 2).
Ст. 3616; 2009. N 1.
Ст. 17; N 29. Ст.
3601; N 52 (ч. 1). Ст.
6450; 2010. N 21. Ст.
2527; N 31. Ст. 4155; 2011.
N 15. Ст. 2018, 2025; РГ.
2011. N 159; СЗ РФ. 2011.
N 48. Ст. 6732; N 49 (ч.
1). Ст. 7042; N 50.
Ст. 7343, 7359; 2012. N 25.
Ст. 3264; N 31. Ст.
4322.
СЗ РФ. 1997. N 30.
Ст. 3589; 2001. N 1 (ч.
1). Ст. 2; N 53 (ч.
1). Ст. 5030; 2002.
N 52 (ч. 1). Ст.
5132; 2003. N 2. Ст.
167; 2004. N 35. Ст.
3607; N 52 (ч. 1). Ст.
5038; 2005. N 19. Ст.
1752; 2006. N 52 (ч. 1).
Ст. 5498; 2008. N 29 (ч.
1). Ст. 3418; 2009.
N 1. Ст. 17; N 52 (ч.
1). Ст. 6450; 2010.
N 31. Ст. 4195; РГ.
2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011.
N 49 (ч. 1). Ст.
7015, 7025; N 50. Ст. 7359.
РГ. 2003. N 120/1; 2004. N 71; 2011. N 16.
Под строительными работами понимается все строительное производство, т.е. производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений. В этот комплекс входят такие работы, как буровые, земляные, каменные, отделочные, монтажные, пусковые, наладочные, погрузочные, разгрузочные, ремонтные и другие работы на определенной строительной территории, а также вне строительной территории, но в связи с такими работами по подведению различных коммуникаций для поставки воды, тепла, газа, электричества и т.д.
Общие требования по проведению строительных работ, в том числе безопасности, установлены Постановлениями Госстроя России от 23.07.2001 N 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1: Общие требования. СНиП 12-03-2001» и от 17.09.2002 N 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве.
Часть 2: Строительное производство. СНиП 12-04-2002» .
———————————
БНА.
2001. N 38.
Под иными работами понимаются работы, не связанные с горными и строительными работами, но приравненные к ним и также требующие при их проведении соблюдение определенных правил безопасности в связи с тем, что эти работы обладают таким же высоким уровнем возможного травматизма рабочих или причинения материального вреда, например установление и наладка подъемных кранов на строительном объекте, эскалатора, лифта, транспортера, иных механизмов в шахте, тоннеле и т.д.
4. Нарушения правил безопасности при ведении указанных работ охватывают также и случаи нарушений правил охраны труда и пожарной безопасности, поэтому не требуют дополнительной квалификации по ст. ст. 143 или 219 УК (см. также п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1).
Во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.), судам следует иметь в виду, что если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях — за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1).
5. Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением указанных правил (например, отдача Приказа или распоряжения о производстве работ с нарушением правил ведения горных работ), или в бездействии (например, невыполнение требований контролирующего органа о соблюдении правил безопасности при проведении строительных работ), повлекших причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.
6. Состав преступления материальный, считается оконченным с момента, когда причинен тяжкий вред здоровью хотя бы одному человеку либо причинен крупный материальный ущерб, сумма которого согласно примеч. к данной статье превышает 500 тыс. руб.
7. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
8. Субъект преступления специальный — лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (мастер, начальник цеха, инженер и др.).
9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Комментарий к Ст. 216 Уголовного кодекса
1. В качестве потерпевшего могут выступать любые лица.
2. Объективная сторона характеризуется деянием в форме действия или бездействия, образующим нарушение действующих правил безопасности при ведении соответствующих работ.
3. Обязательным признаком объективной стороны является место совершения преступления, т.е. предприятие, где ведутся горные, строительные или иные работы.
4. Признаки объективной стороны также разъясняются в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ».
5. Преступление окончено в момент причинения тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (примечание к ст. 216 УК).
Обеспечение безопасности
216 статья применима к тем гражданам, которые по роду своей деятельности должны обеспечивать максимальную безопасность работы для сотрудников компании. Поэтому на них возложены определённые обязанности, которые помогают должностному лицу создавать нормальные условия труда.
- Регулярный инструктаж по ТБ.
- Контроль при ведении работ.
- Проверку квалификации рабочего персонала.
- Обеспечение границ опасных зон.
- Проверку рабочих механизмов и техники.
По сути, специалист, отвечающий в компании за безопасность условий труда, выступает в роли консультанта руководства. Учитывая требования российского законодательства по охране труда и свои наблюдения, он может рекомендовать предприятию заменить сотрудника, обновить механизм, более внимательно относиться к проводимым работам.
Этот специалист должен не менее двух раз в год проводить инструктаж по ТБ для сотрудников фирмы, проверять людей, работающих со спецоборудованием, их знания по работе с механизмами. Если работы проводятся в общественных местах или на объектах, где изолировать людей невозможно, специалист должен рассчитать безопасные границы для населения и установить ограждения.
Комплекс проводимых действий таким работником должен обеспечивать максимально надёжные условия работы для сотрудника любого уровня, а также для населения в случае работы в общественных местах.
Лица, подлежащие ответственности
При применении любой статьи следствие будет искать ответчика, который виновен в произошедших событиях. Если следствием рассматривается обвинение по 216 статье УК РФ, то данных обвиняемых ищут по признаку их меры ответственности за безопасность на предприятии или при проведении работ общественного характера.
- Главные руководители предприятий.
- Ответственные за ТБ.
- Лица, нарушившие установленные правила.
Главные руководители организации горных работ или строительства могут считаться виновными в нарушении установленных правил, если с их ведома или по приказу были осуществлены работы, приведшие к травме или получению материального ущерба.
Из судебной практики следует, что таких лиц часто лишают права занимать те должности, при которых случилось подобное нарушение закона. Их наказание часто связано с ограничением свободы, но не её лишением, ввиду того, что эти люди не являются основными ответственными лицами по технике безопасности.
Лица, ответственные за технику безопасности, подвергаются наказанию чаще, поскольку они занимают должность, которая требует внимательности, умений и навыков. Они должны отвечать за доведение до работниковинформации о правилахпо обеспечению должных условий труда, которые не станут причиной чрезвычайной ситуации.
Эти работники обязаны проводить на регулярной основе собрания, на которых должнызнакомить работников с правилами техники безопасности и разъяснять основные моменты по эксплуатации оборудования и действий в опасных ситуациях. Также на них возложена ответственность за разработку плана по эвакуации людей, расположению оборудованиядля ликвидации опасности или нанесения вреда имуществу.До наступления момента опасности они должны оповестить сотрудников о надвигающейся катастрофе.
Читайте также: Глава 26 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ. Адвокат по уголовным делам.
К лицам, которые являются непосредственными нарушителями правил, относят работников в горнодобывающей, строительной и иных сферах, где установленные законы и правила помогают рабочим сохранить не только свою жизнь, но и не подвергать опасности иных людей. Их наказание будет зависеть от факторов, на основании которых рабочийнарушал правила охраны жизни и здоровья людей, а также важно, кто и какие повреждения получил, если будет доказана связь между произошедшим нарушением и причинённым вредом.